1912年初，隆裕太后偕宣統(tǒng)帝溥儀在乾清宮頒布退位詔書。“關(guān)于清帝遜位后優(yōu)待之條件”，第三款規(guī)定：“大清皇帝辭位之后，暫居宮禁，日后移居頤和園，侍衛(wèi)人等，照常留用。”也就是讓遜清皇室先在紫禁城居住，然后再移居頤和園。溥儀退位后，頤和園也作為遜清皇室的私產(chǎn)，歸清室內(nèi)務(wù)府管理。在帝制已被廢除的形勢下，社會各界強烈要求將頤和園對外開放。

民國時期游人在頤和園

民國時期的頤和園

莊士敦力促溥儀移居頤和園

民國二年（1913年）四月二十四日，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門（清代機構(gòu)，民國初本打算撤除，后因能彌補民國警力之不足，直到1924年裁撤）制定了《瞻仰頤和園簡章》，根據(jù)該簡章的規(guī)定，所有參觀者必須經(jīng)外交部批準(zhǔn)，發(fā)給門照后并通知清室內(nèi)務(wù)府，才能入園參觀。后來，又改為外國人參觀由外交部批準(zhǔn)，中國人參觀則由內(nèi)務(wù)部或步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門辦理。同時，對于參觀頤和園還有人員身份的限定，即只允許“政、黨、軍、學(xué)界”人員參觀，而“女界”不得入園，并規(guī)定各界每次入園參觀者僅限10人，且三天前就得將參觀者的姓名、年齡向有關(guān)部門進行申報后才能入園參觀。即便如此，頤和園限定在農(nóng)歷每月逢六日才開放，每次參觀時間為上午9時至下午6時。

這一時期，頤和園遠(yuǎn)不是真正的開放。沒多久，北洋政府財政困難，政府還要給皇室400萬元的經(jīng)費，為增加收入，1914年5月，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門與清室內(nèi)務(wù)府形成默契，“于開放游覽之中，寓存籌款之意”，頤和園正式向社會開放。

當(dāng)時的《頤和園試辦游園售券章程》，將游覽時間定為每日早8點至下午4點，進門券每張售大洋一元二角，排云殿、南湖、諧趣園、玉泉山等處需另外購票。開放以后，每月平均賣票收入約2000元左右，并逐年增多。其中三分之二歸清室內(nèi)務(wù)府，三分之一由步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門掌握。

溥儀雖然已經(jīng)退位，在紫禁城“暫居”了好幾年，且一直沒有主動搬出紫禁城而移居頤和園的打算。直到一個外國人的到來，才漸漸改變了這個局面。他就是莊士敦。

莊士敦（雷金納德·F·約翰斯頓）是蘇格蘭人，曾獲英國牛津大學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位。自1898年起，莊士敦歷任香港英總督私人秘書等職務(wù)。他曾遍訪中國名山大川，熟悉各地風(fēng)土人情，還通曉中國歷史，是個“中國通”。

1919年3月，由李鴻章之子李經(jīng)邁推薦，經(jīng)當(dāng)時的民國總統(tǒng)徐世昌與英國公使館聯(lián)絡(luò)，莊士敦被清王室聘為溥儀的英文教師，來到紫禁城執(zhí)教。他的到來，給溥儀帶來了很多西方的信息，還有西方的生活方式。

莊士敦還力主溥儀對內(nèi)務(wù)府進行改革，其中一項就是極力主張清室移居頤和園。莊士敦認(rèn)為移居頤和園有利于溥儀在身體、精神和智力方面的健康發(fā)展。

經(jīng)過與內(nèi)務(wù)府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)的斗爭，1924年5月23日，莊士敦被溥儀任命為頤和園的主管，就在這一天溥儀還決定和皇后一起去游訪頤和園。沒過多久，1924年11月，溥儀被馮玉祥趕出紫禁城，莊士敦的職務(wù)也便中止。莊士敦主持頤和園管理的時間不過短短五六個月。在這段時間里，他為管理和整頓頤和園采取過一些積極有效的措施。

最初，面對頤和園內(nèi)機構(gòu)的臃腫、人員眾多的現(xiàn)狀，莊士敦把那些只領(lǐng)薪水而不干實事的人稱為“食客”，有機會便裁減冗員。頤和園里一位身居要職的官員去世，立即有人向莊士敦推薦繼任者，而莊士敦卻宣布這一職位是多余的，予以撤銷。

另外，莊士敦還引進了招投標(biāo)的先進理念。當(dāng)時頤和園里一些年久失修的建筑物要重新修整時，有人向莊士敦介紹了兩個承包商，他們多年來一直承包頤和園中的修繕工程，莊士敦原以為他們干得很好，就讓他們提出個臨時的估價，不料價格高得驚人。于是，莊士敦決定實行廣告招商投標(biāo)，他在北京城里報紙登廣告，密封估價，價低者承包。這一新鮮動作，不僅使頤和園里的官員大為吃驚，報紙也議論紛紛。但此法效果非常好，最后中標(biāo)者的報價僅僅是海淀那兩個承包商報價的七分之一。莊士敦的一些措施使得頤和園的局面大為改觀。

文人雅士賞游頤和園

1924年11月，馮玉祥的“國民軍”進駐頤和園后，民國政府的清室善后委員會和清室內(nèi)務(wù)府將園內(nèi)所有殿宇都進行了查封。在這一階段，頤和園變動不大，且依然實行對外售票開放的政策，門票維持不變。

當(dāng)年一些文人墨客的游記，記載了頤和園的諸多細(xì)節(jié)。1925年，在北京大學(xué)任教的吳虞，于7月9日（農(nóng)歷五月十五）的日記中，記載了幾天前，他帶家人到頤和園游覽的情況：

五月十五日（舊歷），星期四，陰晴不定。同三女四女，坐汽車游頤和園。往來車費十元，酒資洋一元。門票洋一元二。入排云殿又買票，每人洋五角，諧趣園又買票，每人洋二角。西餐洋十元，飲茶洋七角六。汽車場停車費三角。購買的頤和園圖一張，洋一角。四女為予買棗木手杖一根，洋五角……湖中有舟，游湖可三元則至五元。

吳家父女三人游一次頤和園，竟花去大洋30多元，而根據(jù)吳虞同時期的日記可知，他在北大的月薪是260元，當(dāng)時一般家庭的月收入在10元左右，一次游園，花去了一般人家近三個月的工資，如此昂貴的票價，自然不是平民百姓所能承受。

1928年7月1日，民國政府成立“內(nèi)政部頤和園管理事務(wù)所”，接管清室辦事處頤和園事務(wù)所，頤和園自此正式成為公園。

盡管頤和園的門票比當(dāng)時的其他公園要貴，但“湖山幽勝，殿宇崇弘”的頤和園還是受到部分人士的喜歡，特別是附近的燕京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的學(xué)子們可以在春假、秋假時，購買預(yù)先出售、低于正常售價的門票，借此一窺皇家苑囿的真容，因此頤和園的游人日益增多。

頤和園也頒布了《臨時保管殿宇及嚴(yán)申門禁的辦法》，并逐漸建立起配套的一系列管理制度。除此之外，當(dāng)時排云門內(nèi)作為古物陳列廳開放，頤和園還用玻璃罩盛貯文物，廳內(nèi)“設(shè)繩網(wǎng)加以指路牌，分析出入口、上下道，以免游人擁擠，使不得陳列幾案。”一時間，頤和園呈現(xiàn)出濃厚的文化氣息。

許多文化人曾到此游覽，并留下了無數(shù)佳話。上世紀(jì)三十年代，張大千客居頤和園，他的“密友”溥心畬常到頤和園做客。一天，兩人在頤和園談起蘇東坡的詩、文、詞，兩人談興頗濃。張大千畫興勃發(fā)，在紙上寥寥數(shù)筆勾勒了一葉扁舟，舟上一人仰首而坐。溥心畬心領(lǐng)神會，以宋元筆法補上赤壁山水，張大千不由大笑道：“好一幅《東坡居士赤壁夜游圖》！”

張伯駒租住頤和園

民國成立后，為了維持遜清皇室的開支，頤和園內(nèi)的大量房屋對外出租。當(dāng)時的聽鸝館、佛香閣、諧趣園、石舫、龍王廟等建筑都被出租，商人在這些建筑里開設(shè)了食堂、茶座、攝影室等。

1928年民國政府接管頤和園后，鑒于頤和園絕佳的風(fēng)景，出租業(yè)務(wù)極有市場。1929年，頤和園管理事務(wù)所將全園存量房屋加以整修，開始向個人提供租住服務(wù)，并把園內(nèi)出租房屋定位為“高尚休憩之所”。

為了便于規(guī)范管理，滿足不同租住者需求，事務(wù)所按照房屋原有使用功能、地理位置、周邊環(huán)境、面積大小、室內(nèi)裝陳等情況，將房屋分為甲、乙、丙三等，到1936年共有60余處房屋出租。

鮮為人知的是，收藏家、書畫家張伯駒當(dāng)時就是租客之一。1938年春，他租住在頤和園排云殿西側(cè)的云松巢，入住后，他曾寫過一首小詩：“池水昆明映碧虛，望洋空嘆食無魚。粗茶淡飯儀如舊，只少宮詹注起居。”詩后小注說：“云臺晚歲艱困，租居頤和園。一九三八年，余亦于頤和園租一房舍，時相往來。”張伯駒注釋中提到的“云臺”即是袁世凱的長子袁克定，他們兩人的住所相距不遠(yuǎn)。

張伯駒與袁克定相當(dāng)于遠(yuǎn)房的表兄弟。張伯駒因其伯父張鎮(zhèn)芳無子，便過繼給了張鎮(zhèn)芳，張鎮(zhèn)芳是袁世凱長兄袁世昌的妻弟，由于這層關(guān)系，兩家來往比較多。據(jù)說，當(dāng)時張伯駒去拜訪袁克定，袁克定正在用餐，吃食寒酸，吃的是窩頭片就咸菜，但袁克定還像過去似的胸戴餐巾，正襟危坐，張伯駒不禁感慨萬千，寫下了上面的那首調(diào)侃詩。

有趣的是，詩中有一句“望洋空嘆食無魚”，或許說的正是頤和園里一段關(guān)于魚的趣事。

1928年，頤和園回歸民國政府管轄后，改作公園對外開放。昆明湖作為北京西郊重要的湖泊之一，水產(chǎn)豐饒。新設(shè)立的管理頤和園事務(wù)所打算售賣昆明湖中的魚，作為一條增收的捷徑。

頤和園賣魚的消息傳出后，北平市民爭相購買，都以能吃到“皇家魚”為榮。然而好景不長，由于湖魚數(shù)量逐漸減少，魚價也越來越高，市民開始不滿起來。

同年，河北省宛平縣一位韓忠悃的人，申請承包頤和園昆明湖的漁業(yè)，“擴充利源，興辦漁業(yè)，維持湖山風(fēng)景。”韓忠悃曾做過河道勤務(wù)，有水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗，并愿按照政府的承辦準(zhǔn)則施行。經(jīng)事務(wù)所上報，北平特別市政府核查后，向韓忠悃頒發(fā)了捕魚執(zhí)照，準(zhǔn)予開辦漁場。

韓忠悃承辦漁場后，很多商人發(fā)現(xiàn)昆明湖每年出魚數(shù)量巨大，獲利頗豐，他們便聯(lián)名向北平市政府請示：“該園漁業(yè)自開辦以來，所產(chǎn)數(shù)量巨大，但湖內(nèi)荷花水藻等物破壞嚴(yán)重，妨礙出產(chǎn)，應(yīng)另行投標(biāo)招商，以最多數(shù)承辦。”北平市政府也考慮到昆明湖漁業(yè)的長期發(fā)展需要，便在韓忠悃承租合同到期后，重新投標(biāo)招商。

從檔案材料來看，此后有五六家漁商承租了昆明湖的漁場。而在這一階段，基本上沒有一位商人能夠完成合同承包期并續(xù)租，更有甚者還未期滿便自行宣布退出經(jīng)營。這是為什么呢？

據(jù)檔案記載，商人在獲標(biāo)開始經(jīng)營之后，便大肆捕撈湖中的游魚，并高于市場價出售，當(dāng)湖中可賣之魚捕撈得幾近枯竭時，商人也早已賺得缽滿盆溢。但因為放養(yǎng)魚苗，護育魚苗生長需要一定的周期，這段時期就無利可圖，所以很多商人在此時放棄承包漁場。北平市政府在經(jīng)過了近十年的招商承辦之后，制定了《昆明湖漁場售魚投標(biāo)須知》，將盈利的主動權(quán)把握在自己手中。

由于昆明湖的“皇家魚”熱銷，北平市面上甚至出現(xiàn)了冒牌貨。當(dāng)時，政府還專門安排人員負(fù)責(zé)檢查昆明湖所出之魚的銷路，每日上午從昆明湖打撈上來的魚，須經(jīng)專人同商家一同運至市場，政府在市場內(nèi)部設(shè)置固定攤位，并設(shè)標(biāo)識牌標(biāo)注“昆明湖所產(chǎn)之魚”。

1949年北平和平解放后，頤和園被人民政府接管，開始清退遺留在園內(nèi)的私人租戶，昆明湖漁場也逐漸消失在人們視野里，頤和園迎來了新生。