短視頻侵權(quán)問題在各種媒體平臺(tái)上持續(xù)發(fā)酵，作為一名影視創(chuàng)作者，我開始深入地關(guān)注和研究短視頻侵權(quán)問題。

我注意到去年12月，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（2021），規(guī)定短視頻節(jié)目不得“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段”。今年2月10日，國家廣播電視總局印發(fā)《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)定，“強(qiáng)化電視劇領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，增強(qiáng)全行業(yè)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。”然而，當(dāng)下短視頻侵權(quán)仍然屢禁不絕：創(chuàng)作籌備七年的重大革命歷史題材劇《覺醒年代》，在上線一小時(shí)后即被切條成短視頻，大面積搬運(yùn)到短視頻平臺(tái)；電影《長津湖》2022年新年伊始剛登陸愛優(yōu)騰，隨即就在短視頻平臺(tái)出現(xiàn)大量該片的切條內(nèi)容；法律規(guī)定的“避風(fēng)港原則”成為短視頻平臺(tái)逃避責(zé)任的借口。

短視頻平臺(tái)碎片化、快餐化的內(nèi)容呈現(xiàn)方式嚴(yán)重破壞了文藝創(chuàng)作的深刻內(nèi)涵和精神價(jià)值。經(jīng)常看到一部40集的長篇電視劇作品，在短視頻平臺(tái)上被切割成了40分鐘（每集1分鐘）的快剪，失去了原有作品的完整性、復(fù)雜性和藝術(shù)性。年輕人只看短視頻內(nèi)容，花費(fèi)巨資制作和充滿創(chuàng)作情懷的作品就這樣被粗暴閹割了，嚴(yán)重破壞了用情用力講好中國故事的初心。

我了解到，目前對(duì)上述侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，已成為監(jiān)管部門、影視視頻行業(yè)、法律界和學(xué)界的高度共識(shí)。但是，侵權(quán)行為仍然難以根治，主要原因有三點(diǎn)：一是很多短視頻創(chuàng)作者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠，對(duì)未經(jīng)授權(quán)作品任意剪切和傳播，從短視頻創(chuàng)作者的源頭遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，還有較大的挑戰(zhàn)；二是短視頻平臺(tái)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，默許甚至縱容侵權(quán)行為，主體責(zé)任缺失，針對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)管措施和技術(shù)手段嚴(yán)重不到位；三是針對(duì)短視頻的侵權(quán)行為，行政、司法救濟(jì)相對(duì)滯后。

具體建議如下：第一，壓實(shí)短視頻平臺(tái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體責(zé)任。要求短視頻平臺(tái)完善審核機(jī)制，做好侵權(quán)內(nèi)容的事前把關(guān)；完善侵權(quán)舉報(bào)和快速處理機(jī)制，對(duì)侵權(quán)用戶予以堅(jiān)決懲處。一是短視頻平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶上傳的短視頻進(jìn)行嚴(yán)格的版權(quán)審查，要求其先提供版權(quán)證明。二是短視頻平臺(tái)應(yīng)對(duì)國家版權(quán)局預(yù)警或權(quán)利人預(yù)警的作品進(jìn)行預(yù)先審查，通過關(guān)鍵詞屏蔽、優(yōu)化推薦算法，限制搜索關(guān)鍵詞聯(lián)想等方式，給非權(quán)利人上傳的視頻內(nèi)容降權(quán)或者屏蔽。三是短視頻平臺(tái)應(yīng)通過與權(quán)利人達(dá)成維權(quán)合作，并充分利用權(quán)利人根據(jù)“通知-刪除”規(guī)則提供的作品權(quán)屬信息，建立版權(quán)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，作為審核機(jī)制的基礎(chǔ)，并進(jìn)行版權(quán)事先審查。四是對(duì)于有侵權(quán)記錄的用戶，重點(diǎn)審查其上傳的視頻，以解決權(quán)利人難以應(yīng)付侵權(quán)作品刪除后又頻繁再度重現(xiàn)的困境。

第二，加大對(duì)短視頻平臺(tái)侵權(quán)行為的打擊力度。堅(jiān)決整治短視頻平臺(tái)侵權(quán)盜用他人影視綜藝等作品的行為，并充分發(fā)揮行為保全等司法措施的作用。特別是一些時(shí)效性很強(qiáng)、前期投入較大、具有較大關(guān)注度的作品，如遭遇侵權(quán)行為，急需行政、司法機(jī)關(guān)立即采取措施，及時(shí)制止侵權(quán)行為。

第三，在 “先授權(quán)后使用”的基本原則下，建立短視頻二創(chuàng)授權(quán)機(jī)制。先授權(quán)后使用必須是前提，對(duì)版權(quán)進(jìn)行保護(hù)本身也是鼓勵(lì)創(chuàng)新最重要的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上各方協(xié)商授權(quán)機(jī)制，既可以維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，又能讓短視頻生產(chǎn)者靈活使用內(nèi)容，提升短視頻的藝術(shù)價(jià)值、精神價(jià)值，從而達(dá)到平衡各方利益，保護(hù)精品創(chuàng)作，最終實(shí)現(xiàn)文化繁榮的目的。

（作者系全國政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席）