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    中國作家協(xié)會(huì)主管

    人民網(wǎng)評(píng):用高質(zhì)量立法為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航
    來源:人民網(wǎng) | 蔡斐  2022年03月03日17:04

    一年一度的全國兩會(huì)即將召開。過去一年我國法治建設(shè)取得哪些進(jìn)步,代表委員今年將帶來哪些法律相關(guān)議案提案,備受關(guān)注和期待。

    回顧過去的2021年,國家立法機(jī)關(guān)立法明顯提速,打破了近年來立法數(shù)量紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示,全國人大及其常委會(huì)全年共制定《家庭教育促進(jìn)法》《反有組織犯罪法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《軍人地位和權(quán)益保障法》等法律17件,修改《人口與計(jì)劃生育法》《種子法》《安全生產(chǎn)法》法律26件,作出《關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》等有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件,交上了一份不負(fù)時(shí)代使命的成績單。

    立法工作是依法治國的基石,直接關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。以《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為例,該法的出臺(tái)為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障,事關(guān)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),事關(guān)農(nóng)村全面進(jìn)步,事關(guān)農(nóng)民全面發(fā)展,可謂是“三農(nóng)”領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。“小智治事,大智治制”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。對(duì)于14億多人口的大國來說,寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,必然少不了法律制度的支撐。

    “民有所呼,我有所應(yīng)”。一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》在疫情防控過程中暴露出的“層層上報(bào)”“逐級(jí)審批”式報(bào)告機(jī)制,就亟待從法律健全完善入手進(jìn)行規(guī)制,改變報(bào)告模式,補(bǔ)齊制度短板。立法不僅要強(qiáng)調(diào)高數(shù)量,還要突出高質(zhì)量。據(jù)介紹,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》目前已經(jīng)納入2022年初次審議的立法項(xiàng)目。全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人岳仲明也表示,完成好2022年的工作任務(wù),要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作,在立法中貫穿全過程人民民主理念,以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上,高質(zhì)量立法是立法的關(guān)鍵。過去40多年來,我國的立法理念也不斷從“有比沒有好”“快搞比慢搞好”轉(zhuǎn)為“以提高立法質(zhì)量為中心”,這是立法工作的一項(xiàng)重大進(jìn)步。

    2022年是開啟全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年,從初次審議的立法項(xiàng)目來看,全國人大將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、關(guān)稅法等稅收法律等;在民生領(lǐng)域制定學(xué)前教育法、社會(huì)救助法等;在安全領(lǐng)域制定糧食安全保障法、能源法、原子能法、金融穩(wěn)定法等;在衛(wèi)生領(lǐng)域制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法,修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法等。

    “立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”緊跟改革發(fā)展需要和人民群眾期盼,加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法進(jìn)程,找準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥,面對(duì)不小的立法數(shù)量,高質(zhì)量立法將成為2022年全國人大立法工作的閃耀亮點(diǎn)。兩會(huì)代表委員要匯集凝聚共識(shí)、匯聚法治力量,提出體現(xiàn)時(shí)代精神、回應(yīng)社會(huì)需要的議案提案,不斷推動(dòng)我國法律體系完善。

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