中國作家協(xié)會(huì)黨組書記處關(guān)于密切聯(lián)系服務(wù)廣大作家和基層文學(xué)組織的意見

（2021年12月21日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十一大、中國作協(xié)十大開幕式上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作、群團(tuán)工作的重要論述，堅(jiān)持把群眾路線作為工作的生命線，堅(jiān)持“做人的工作”，增強(qiáng)作協(xié)系統(tǒng)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，健全完善聯(lián)系服務(wù)廣大作家和基層文學(xué)組織的工作體制機(jī)制，延伸工作手臂、擴(kuò)大覆蓋范圍，提高作協(xié)組織凝聚力，增強(qiáng)基層文學(xué)組織生機(jī)活力，現(xiàn)就密切聯(lián)系服務(wù)廣大作家和基層文學(xué)組織提出如下意見。

1.加強(qiáng)政治引領(lǐng)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局，發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)新工作體系，加強(qiáng)對各級文學(xué)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。引導(dǎo)各級文學(xué)組織不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，牢記“國之大者”，推動(dòng)新時(shí)代文學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)文學(xué)力量。

2.建立全國作協(xié)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)中國作協(xié)與各團(tuán)體會(huì)員之間、各團(tuán)體會(huì)員相互之間的聯(lián)系和信息溝通，建立中國作協(xié)、各團(tuán)體會(huì)員、基層作協(xié)三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全國文學(xué)工作“一盤棋”格局。充分發(fā)揮各團(tuán)體會(huì)員的作用，搭建溝通平臺(tái)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，形成統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)合推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)格局。鼓勵(lì)開展結(jié)對幫扶，推動(dòng)各區(qū)域文學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。

3.推進(jìn)基層文學(xué)組織建設(shè)。加強(qiáng)對基層文學(xué)組織的指導(dǎo)支持，構(gòu)建暢通高效的工作體系。鼓勵(lì)各團(tuán)體會(huì)員出臺(tái)基層文學(xué)事業(yè)和作協(xié)工作扶持措施，加強(qiáng)基層文學(xué)組織建設(shè)，努力為處級建制的省（區(qū)、市）作協(xié)提供工作便利，關(guān)注關(guān)心關(guān)愛基層文學(xué)工作者。開展“文學(xué)之鄉(xiāng)”建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各地作協(xié)因地制宜打好“特色牌”，建設(shè)一批文學(xué)特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)，打造一批有影響力、代表性的區(qū)域性文學(xué)平臺(tái)。開展基層作協(xié)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高工作能力。

4.健全聯(lián)系作家和基層文學(xué)組織制度。完善中國作協(xié)黨組書記處同志聯(lián)系作家機(jī)制，建立聯(lián)系名單，誠心誠意同廣大作家交朋友，及時(shí)掌握作家隊(duì)伍情況。進(jìn)一步暢通溝通渠道，每半年專題研究一次作家和文學(xué)工作者的意見建議，辦實(shí)事、解難事、真辦事。黨組書記處同志每年至少進(jìn)行一次專題調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)刈鲄f(xié)工作情況匯報(bào)、看望老作家、與中青年作家進(jìn)行交流。加強(qiáng)對基層作協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善信息報(bào)送制度，及時(shí)了解基層作協(xié)工作情況，聽取意見建議，幫助基層文學(xué)組織協(xié)調(diào)解決困難，增強(qiáng)基層文學(xué)組織活力。

5.加大向基層傾斜力度。始終把服務(wù)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)作為工作重心，在重點(diǎn)作品扶持、定點(diǎn)深入生活、文學(xué)人才培養(yǎng)、文學(xué)評獎(jiǎng)、優(yōu)秀作品出版推介、會(huì)員發(fā)展、公共文學(xué)服務(wù)和文學(xué)志愿服務(wù)等方面向基層傾斜。對基層作家和文學(xué)工作者入會(huì)給予政策支持，每年填補(bǔ)并盡快消除會(huì)員空白區(qū)縣。培訓(xùn)資源向基層傾斜，加強(qiáng)對基層作家、少數(shù)民族作家、青年作家和網(wǎng)絡(luò)作家等群體的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。中國作協(xié)所屬報(bào)刊社網(wǎng)要積極關(guān)注扶持基層作家。支持各團(tuán)體會(huì)員加強(qiáng)作家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層作家，采取多種方式提升地域性作家隊(duì)伍知名度和影響力。

6.做好作家權(quán)益保護(hù)工作。組織開展權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)各級作協(xié)維權(quán)組織建設(shè)。通過提案建議、媒體平臺(tái)發(fā)聲等渠道，促進(jìn)關(guān)系作家切身利益的法律法規(guī)不斷完善。積極為作家提供法律咨詢和法律援助，幫助調(diào)解糾紛，維護(hù)廣大作家合法權(quán)益。與行政、司法部門聯(lián)動(dòng)，拓展維權(quán)渠道和方法手段，打擊各類侵權(quán)盜版平臺(tái)，重視網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品著作權(quán)和文學(xué)作品數(shù)字版權(quán)保護(hù)，為作家網(wǎng)絡(luò)維權(quán)提供支持幫助。與相關(guān)版權(quán)機(jī)構(gòu)合作，為作家作品版權(quán)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。每年開展“著作權(quán)保護(hù)與開發(fā)主題月”活動(dòng)，提高作家維權(quán)意識(shí)和能力。

7.完善文學(xué)公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮中國作協(xié)主管文學(xué)社團(tuán)聯(lián)系廣泛、會(huì)員眾多的優(yōu)勢，開展各類文學(xué)服務(wù)。優(yōu)化“育才圖書室”工程，助力基層文化建設(shè)。推動(dòng)全國大學(xué)生文學(xué)社團(tuán)聯(lián)盟建設(shè)，支持大學(xué)生文學(xué)社團(tuán)開展創(chuàng)作活動(dòng)和提供公共文學(xué)服務(wù)。逐步建立全國性文學(xué)志愿服務(wù)組織，健全完善文學(xué)志愿服務(wù)工作機(jī)制和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)文學(xué)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。積極開展“書香中國 文學(xué)有我”主題活動(dòng)，促進(jìn)全民閱讀尤其是文學(xué)閱讀工作。推動(dòng)中國作家“文學(xué)周”、“文學(xué)公開課”、名刊名編走基層、美好生活基層行、文學(xué)志愿服務(wù)等公共文學(xué)服務(wù)品牌活動(dòng)向基層和行業(yè)拓展、向文學(xué)資源較薄弱地區(qū)傾斜，更多組織知名作家走進(jìn)基層開展文學(xué)活動(dòng)，滿足基層群眾和文學(xué)愛好者對文學(xué)的新期待。加強(qiáng)與新媒體平臺(tái)合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文學(xué)”服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文學(xué)服務(wù)的參與度和影響力。

8.加強(qiáng)新文學(xué)群體聯(lián)絡(luò)服務(wù)。健全完善新文學(xué)群體的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極吸納新文學(xué)群體中的優(yōu)秀人才成為各級作協(xié)會(huì)員，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作家組織建設(shè)。在作家培訓(xùn)、重點(diǎn)作品扶持、采訪采風(fēng)、對外文學(xué)交流等工作中，加大新文學(xué)群體作家參與力度。建立線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)作家培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，對省級以上網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)會(huì)員培訓(xùn)全覆蓋。落實(shí)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)作家聯(lián)系制度，幫助網(wǎng)絡(luò)作家解決在創(chuàng)作、生活、職稱評定等方面的困難和問題。

9.提高數(shù)字化服務(wù)水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和技術(shù)手段，增強(qiáng)服務(wù)管理能力，提升工作效能。推動(dòng)建設(shè)中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展與管理系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)上申請會(huì)員程序，完善線上辦理入會(huì)手續(xù)流程。通過數(shù)字化平臺(tái)對會(huì)員的基本信息、創(chuàng)作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，推進(jìn)中國作協(xié)會(huì)員檔案數(shù)字化工作。建立與基層文學(xué)組織的線上工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與作家的在線聯(lián)絡(luò)、溝通互動(dòng)，提升工作水平。

10.強(qiáng)化組織實(shí)施。將聯(lián)系服務(wù)作家和基層文學(xué)組織作為深化作協(xié)改革、推進(jìn)文學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，至少半年做一次專題研究，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。中國作協(xié)各單位各部門分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作，要細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)，工作情況納入年度考核。中國作協(xié)各團(tuán)體會(huì)員根據(jù)本《意見》制定工作方案，共同推進(jìn)工作的全面開展，努力將作協(xié)建成文學(xué)之家、作家之家。