在今年的第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。要認(rèn)真做好推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。要在各族干部群眾中深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，特別是要從青少年教育抓起，引導(dǎo)廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)高度概括了黨的十八大以來(lái)，黨的民族理論與政策體系創(chuàng)新的基本內(nèi)容，清晰闡釋了國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材與增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了要從青少年教育抓起，這為民族教育工作指明了新的方向、提出了新的要求。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次講到在民族地區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育對(duì)國(guó)家、對(duì)少數(shù)民族個(gè)體發(fā)展、對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。2020年，中央第七次西藏工作座談會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出了“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”的要求。2020年召開(kāi)的全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，發(fā)揮學(xué)校教育的基礎(chǔ)陣地作用。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是各民族之間交往交流交融的媒介與工具，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基本條件，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)性工程。

加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，有利于培育和增強(qiáng)各民族學(xué)生中華民族共同體意識(shí)。中華民族多元一體格局，體現(xiàn)在語(yǔ)言上是多元與一體的關(guān)系，語(yǔ)言多元是指各民族內(nèi)部使用的語(yǔ)言文字，一體指各民族之間使用的語(yǔ)言文字即國(guó)家通用語(yǔ)言文字。國(guó)家通用語(yǔ)言文字在多民族長(zhǎng)期交往交流交融的過(guò)程中，吸收和借鑒了各民族的語(yǔ)言，逐漸發(fā)展為各民族共同使用的語(yǔ)言，具有國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是語(yǔ)言交往交流交融的結(jié)果，本身也是中華民族文化的重要組成部分。民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的過(guò)程中，存在著兩種片面的認(rèn)識(shí)。一是把漢語(yǔ)學(xué)習(xí)狹隘地理解為是對(duì)“漢族語(yǔ)言”和“漢族文化”的學(xué)習(xí)；二是認(rèn)為加快國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育會(huì)削弱少數(shù)民族語(yǔ)言文化的保護(hù)與傳承。我們應(yīng)該把國(guó)家通用語(yǔ)言文字理解為我國(guó)各民族共享的語(yǔ)言，是中華民族大家庭成員共同的語(yǔ)言，是中華民族文化的重要組成部分，是各民族交往交流交融的紐帶。國(guó)家通用語(yǔ)言文字無(wú)論使用范圍和功能，已經(jīng)超越特定的民族，成為中華民族文化的重要載體和傳承交流的工具。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“語(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同”“文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈”。這就要求我們做好推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，搭建起促進(jìn)各民族溝通的語(yǔ)言橋梁。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)，有利于各民族學(xué)生交流交往交融，有利于形成各民族學(xué)生共學(xué)共進(jìn)的氛圍和條件，如此才能將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育落到實(shí)處。更為重要的是，通過(guò)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，才能夠讓各民族青少年繼承和弘揚(yáng)中華文化，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。從歷史發(fā)展來(lái)看，我國(guó)各民族正是在持續(xù)不斷的交往交流交融中，形成了中華民族和中華文化。這就是習(xí)近平總書(shū)記講的，“我們遼闊的疆域是各民族共同開(kāi)拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。”由此可見(jiàn)，中華民族共同體建構(gòu)的基本條件有共同的疆域、歷史、文化和精神，而共通的語(yǔ)言是凝聚共同體成員的基礎(chǔ)性條件。“四個(gè)共同”清晰描述了中華民族共同體發(fā)展的歷史維度。當(dāng)前在民族地區(qū)學(xué)校教育中，以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字，就是要用中華民族通用的語(yǔ)言講述中華民族共同體的歷史與發(fā)展，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)落到實(shí)處。

加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，有利于少數(shù)民族學(xué)生接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)和融入社會(huì)。在我國(guó)，各民族平等有法律保障，但是各民族平等并不表明各種語(yǔ)言在使用范圍、交往功能、承載信息能力等方面有同等的作用。從民族教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以少數(shù)民族母語(yǔ)作為教育教學(xué)基本語(yǔ)言，需要建構(gòu)以母語(yǔ)為載體的，包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科的課程體系，而且從中小學(xué)到大學(xué)要完全貫通起來(lái)。事實(shí)證明，這是一個(gè)極為困難甚至難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。其結(jié)果是導(dǎo)致不完整的、封閉的學(xué)科課程體系和學(xué)校教育體系，使民族教育不能融入國(guó)家統(tǒng)一的教育體系，加劇了少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)困難，不利于各民族學(xué)生的交往交流交融，也限制了少數(shù)民族學(xué)生未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的選擇。習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中，都把全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平、提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)聯(lián)系起來(lái)。這清楚表明了推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平、提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)的重要前提。

對(duì)于各民族學(xué)生而言，掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字才能更好地掌握打開(kāi)知識(shí)寶庫(kù)的鑰匙，只有學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言文字才能夠更好地學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，掌握本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干，擁有更多選擇的可能和發(fā)展的機(jī)會(huì)，未來(lái)更好地就業(yè)和融入社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想、創(chuàng)造更加美好的人生。從民族發(fā)展角度看，學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言文字才能為各民族培養(yǎng)出各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

近年來(lái)，隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人員交流頻繁、網(wǎng)絡(luò)、電視和新型媒體的普及，特別是少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育迅速發(fā)展，社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境發(fā)生了巨大變化，少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)具備了將國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為基本教育教學(xué)語(yǔ)言的條件。黨的十九大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)加快民族地區(qū)發(fā)展教育、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材作出了一系列部署和安排。特別是國(guó)家通用語(yǔ)言文字成為教育教學(xué)的基本語(yǔ)言，極大促進(jìn)了民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平的提升。我們要深刻認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言文字是文化傳承的載體，是民族繁榮發(fā)展的根基，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及對(duì)發(fā)展教育文化事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、提升國(guó)家軟實(shí)力具有重大意義。我們也可以看到，近年來(lái)隨著國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，為民族地區(qū)引入了先進(jìn)的生產(chǎn)方式和現(xiàn)代的發(fā)展理念，有力促進(jìn)了民族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，提升了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮了重大作用。

加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度與保障少數(shù)民族語(yǔ)言文化傳承并行不悖。要全面、正確理解我國(guó)法律體系中關(guān)于推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化的法律規(guī)定。我國(guó)歷來(lái)重視少數(shù)民族語(yǔ)言文化的保護(hù)，《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《中華人民共和國(guó)教育法》等重要法律中，凡涉及國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言時(shí)，推廣全國(guó)通用的普通話(huà)和規(guī)范漢字，保護(hù)少數(shù)民族使用自己語(yǔ)言的自由的法律規(guī)定是共同的，即基本的法律精神和對(duì)公民的要求是共同的。因此，在少數(shù)民族聚居區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本教學(xué)語(yǔ)言有充分的法律依據(jù)。在推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的同時(shí)，根據(jù)需要在部分民族地區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)了少數(shù)民族語(yǔ)文課程，滿(mǎn)足少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言的需求，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育不僅不會(huì)影響少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言，而且更加有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化課程和知識(shí)的能力，進(jìn)而提升民族教育的質(zhì)量。

當(dāng)前，我國(guó)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨世界百年未有之大變局，我們必須全面深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的重大意義，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推進(jìn)使用國(guó)家統(tǒng)編教材，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。只有讓中華民族共同體意識(shí)根植于各民族學(xué)生的心靈深處，讓各民族群眾在交往交流交融中守望相助、齊心奮斗，才能匯聚成中華民族偉大復(fù)興的磅礴合力。

（作者：萬(wàn)明鋼，系西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心教授）