深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題
習近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題發(fā)表一系列重要講話,為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。“十四五”時期,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵和基本要求
黨的十八大以來,習近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。黨的十九大明確我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題發(fā)表一系列重要講話,為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。
深刻認識推動高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性。習近平總書記指出,推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。進入高質(zhì)量發(fā)展階段,我國需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化,如果不顧客觀實際追求高速增長,勢必帶來較大風險隱患。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。只有大力提高發(fā)展質(zhì)量,才能解決好我國社會主要矛盾,以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明,一個國家進入工業(yè)化中后期,只有實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,推動高質(zhì)量發(fā)展,才能順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。當前,新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類風險隱患,積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,提高發(fā)展質(zhì)量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵御風險能力,有效維護國家安全,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。
深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵和基本要求。習近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展,要堅持發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力;牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,不斷改善供給結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益;加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局;充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合,以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展;努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板,以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。在黨的十九屆五中全會上,習近平總書記強調(diào):“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”“十四五”乃至今后更長時期,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。
“十三五”時期我國高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展
“十三五”時期,在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下,我國經(jīng)濟加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,在城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體制機制建設(shè)等方面取得顯著進展,為我國發(fā)展培育了新動力、拓展了新空間,有力推動我國發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進。
經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。2016—2019年經(jīng)濟年均增長6.5%以上,保持中高速增長。2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)接近100萬億元,人均GDP突破1萬美元,經(jīng)濟規(guī)模和實力邁上新臺階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,工業(yè)、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快增長,物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚,生產(chǎn)力水平進一步提升。消費的基礎(chǔ)性作用、投資的關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟增長主要依靠國內(nèi)市場和內(nèi)需拉動,2016—2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢更加明顯,高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展,分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。2019年,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.4%。經(jīng)濟增長更多依靠創(chuàng)新和效率驅(qū)動,全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高,2019年日均新設(shè)企業(yè)2萬戶,5G商用加速推出,在信息、生物、航空航天、深海探測等領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破,人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長,全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第十四位。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的重大成就,2019年337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%,地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類比例為74.9%,提前完成“十三五”規(guī)劃目標。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進,森林覆蓋率達到22.96%。據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)統(tǒng)計,全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約有1/4來自中國,中國貢獻占比居全球首位,成為全球增加森林資源最多的國家。
人民生活水平顯著提高。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就,5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決。公共服務(wù)惠及全體居民,九年義務(wù)教育全面普及,高等教育進入普及化階段,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。就業(yè)和居民收入較快增長,2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人,2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長39.9%,形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體。
在新發(fā)展階段扎實推動高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時期,我國將進入新發(fā)展階段。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,科學把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快建設(shè)科技強國。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機制。以創(chuàng)新為第一動力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重塑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,不斷創(chuàng)造新的需求、拓展新的就業(yè)空間,明顯提高勞動生產(chǎn)率、增加人民收入,著力破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)綠色發(fā)展,有效保障國家安全。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把經(jīng)濟發(fā)展著力點放到實體經(jīng)濟上,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)交通強國,推進能源革命,加快數(shù)字化發(fā)展,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我國作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題,解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重。必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。以構(gòu)建彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系為目標,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu),推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
著力推動綠色發(fā)展。“十四五”時期,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力依然很大,美麗中國建設(shè)任重道遠。必須保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
推進全面深化改革和高水平開放。適應(yīng)新發(fā)展階段要求,切實推進政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企、科技、教育、金融、財稅、收入分配等重大改革攻堅部署落地實施。建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法等。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,促進國際合作,實現(xiàn)互利共贏。
改善人民生活品質(zhì)。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強和創(chuàng)新社會治理,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院院長)