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    中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

    五中全會(huì)系列解讀之三:加快構(gòu)建新發(fā)展格局,習(xí)近平心中有盤(pán)“棋”
    來(lái)源: 新華網(wǎng)  | 雷東瑞  2020年11月02日08:10

    十九屆五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署,這也是習(xí)近平總書(shū)記今年以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題,對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。

    構(gòu)建新發(fā)展格局,“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

    新發(fā)展格局在十九屆五中全會(huì)公報(bào)中多次被提及,可謂“綱舉目張”。

    強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則時(shí),“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是重要一條。

    闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)部署時(shí),“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局”是重要的一個(gè)方面。

    公報(bào)還提出,要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

    對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局重要的任務(wù)和需要把握的問(wèn)題,公報(bào)也作出具體的闡釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),全面促進(jìn)消費(fèi),拓展投資空間。

    可見(jiàn),構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇,是主動(dòng)作為,是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

    構(gòu)建新發(fā)展格局,習(xí)近平深謀遠(yuǎn)慮

    5月23日,習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí),提出要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    5個(gè)多月來(lái),在企業(yè)家座談會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重要會(huì)議和地方考察調(diào)研中,習(xí)近平又頻頻強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。

    習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局?一方面,當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)發(fā)展逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境日益增多,不穩(wěn)定性不確定性較大;另一方面,我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,多方面優(yōu)勢(shì)和條件更加凸顯,國(guó)內(nèi)需求潛力巨大。國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱,國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁,這種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是我們作出決策的重要依據(jù)。

    在企業(yè)家座談會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對(duì)我國(guó)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下,我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力,帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

    五中公報(bào)指出,全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化,認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

    在世界動(dòng)蕩變革期,我們必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,樹(shù)立底線思維,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。唯有以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),勇于開(kāi)頂風(fēng)船,善于轉(zhuǎn)危為機(jī),才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    構(gòu)建新發(fā)展格局,習(xí)近平這樣部署

    形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,意味著要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)循環(huán)要暢通起來(lái),就必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,特別是供給體系和國(guó)內(nèi)需求要更加適配。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

    五中全會(huì)提出,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這些要求與習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)一脈相承。

    同時(shí),對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講,如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好,暢通大循環(huán)是難以做到的。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力核心在創(chuàng)新,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

    實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。每次談到構(gòu)建新發(fā)展格局,習(xí)近平幾乎都要提到創(chuàng)新,特別是大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平指出,這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題,也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

    這次全會(huì)為“十四五”提出的首個(gè)目標(biāo)任務(wù)就是“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

    以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,目的是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

    因此,這次全會(huì)提出,“十四五”期間要“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)拓合作共贏新局面”,堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

    中國(guó)致力于推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)的,“我們要站在歷史正確的一邊”。

    加快構(gòu)建新發(fā)展格局,就是站在歷史正確一邊做出的正確的戰(zhàn)略安排。 

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