過去五年，中華民族偉大復(fù)興邁出了一大步，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（以下簡稱“全會”）則為我們描繪出了“十四五”時期國家發(fā)展的新的宏偉藍(lán)圖。

10月29日晚，多位全國政協(xié)委員在接受《人民政協(xié)報》記者采訪時表示，全會全面總結(jié)了過去5年以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為國家未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫藍(lán)圖，是一次承上啟下、繼往開來的重要會議，影響重大，意義深遠(yuǎn)。同時，會議深刻體察國情民意，把握發(fā)展大勢，闡明戰(zhàn)略意圖，樹立發(fā)展目標(biāo)，明確主要任務(wù)，提出具體舉措，為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)的行動指南。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，極具前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，凝聚起國家奮進(jìn)的強(qiáng)大力量……

明晰方法論

全會提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“個人認(rèn)為，全會形成了系統(tǒng)推進(jìn)新發(fā)展格局的方法論。”全國政協(xié)委員，中國金融四十人論壇常務(wù)理事、上海新金融研究院理事長屠光紹表示，全會將大循環(huán)、雙循環(huán)放在了非常重要的位置提出來，其意義可謂深遠(yuǎn)。

屠光紹表示：第一，全會強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，在談及大循環(huán)、雙循環(huán)時，增加了“加快構(gòu)建”這幾個字，既體現(xiàn)了黨中央立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮，又強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)的節(jié)奏、步伐，體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚。

第二，全會抓住了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工作重點(diǎn)。“我注意到，在具體部署里提到暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。其中：‘暢通’二字抓住了新發(fā)展格局的要害，如果循環(huán)不暢通，效果就會受影響，作用也會大打折扣；對于國際國內(nèi)雙循環(huán)，要促進(jìn)，這就要求我們要做好國際國內(nèi)的資源配置。”屠光紹說。

第三，全會確定了推進(jìn)新發(fā)展格局的重要抓手，抓手就是，深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放。現(xiàn)在看，制約或影響國內(nèi)大循環(huán)暢通的，有很多是基礎(chǔ)問題，主要反映在體制機(jī)制障礙上。

而在全國政協(xié)委員，國泰君安國際董事會主席閻峰看來，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，就要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，以引導(dǎo)和加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究投入為動力，以保護(hù)和激發(fā)市場主體發(fā)展活力為支點(diǎn)，以提升法治強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵企業(yè)家精神、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鼓勵科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加大供給側(cè)改革推動半導(dǎo)體及芯片產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)發(fā)展、解決戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供給瓶頸為核心，以加大5G電信、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂行業(yè)投入為抓手，推動旅游、競技、休閑、娛樂市場發(fā)展為手段，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長。

“要打造雙循環(huán)新局，就要充分發(fā)揮國際循環(huán)的重要作用，這是開放環(huán)境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。擴(kuò)大對外開放有利于推動對內(nèi)開放和深化改革，促進(jìn)國家治理改革與制度創(chuàng)新，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場原則，將公共管理與服務(wù)作為生產(chǎn)要素，提高公共服務(wù)效率降低交易成本，放松管制、釋放潛力、激發(fā)活力，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提升、產(chǎn)出擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長。”閻峰表示。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，肆虐全球的新冠肺炎疫情仍未見好轉(zhuǎn)。而我國經(jīng)濟(jì)已率先復(fù)蘇，這為“十四五”順利開局創(chuàng)造了良好的條件。隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，必將推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上一層樓。

金融連接器

全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

對此，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼表示，全會確立了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，也對我國金融服務(wù)業(yè)提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)全會精神，金融發(fā)展必須堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨、深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

為此，肖鋼提出3條建議：一要發(fā)揮金融穩(wěn)定器作用。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量適度。“我國有充足的政策空間與調(diào)控余地，既要積極支持‘六穩(wěn)’、‘六保’，又能防止貨幣超發(fā)導(dǎo)致通貨膨脹，同時還要消除結(jié)構(gòu)性通縮的隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險的長期動態(tài)均衡。由于金融業(yè)天然具有順經(jīng)濟(jì)周期的特性，因此，在助力內(nèi)循環(huán)和雙循環(huán)的過程中，既要著力搞好逆周期政策調(diào)節(jié)，針對短期出現(xiàn)的問題適時適度調(diào)控，又要著眼長期穩(wěn)健的金融環(huán)境，完善跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場化、法治化手段，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。”肖鋼說。

二要發(fā)揮金融催化劑作用。在肖鋼看來，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有金融變革，就沒有工業(yè)變革，金融系統(tǒng)一定要搶抓第四次工業(yè)革命機(jī)遇，加快健全科創(chuàng)金融體系，暢通多層次、多渠道、多方式支持科技創(chuàng)新的有效途徑，加快培育各具特色、充滿活力的金融服務(wù)體系。

三要發(fā)揮金融連接器作用。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，促進(jìn)外貿(mào)、投資便利化。與過去出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)不同，金融國際業(yè)務(wù)要從圍繞外幣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向圍繞人民幣業(yè)務(wù)，加快形成人民幣內(nèi)外大循環(huán)的格局，擴(kuò)大人民幣在國際貿(mào)易、對外投資中的使用，著力打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心，暢通離岸人民幣市場與在岸人民幣市場有機(jī)聯(lián)動、相互促進(jìn)的渠道，構(gòu)建適應(yīng)人民幣國際化的，跨境資金流動的宏觀審慎受理機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)話語權(quán)

全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

“在高質(zhì)量發(fā)展階段，國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。”張連起表示，當(dāng)前，我國的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比依然存在較大差距，尤其是原始創(chuàng)新能力還比較低，一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。推動高質(zhì)量發(fā)展，就要求我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要搶占當(dāng)代

科技前沿制高點(diǎn)，在生物制藥、集成電路、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的攀升。

在談到堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國時，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示，“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)增長動能繼續(xù)轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力更強(qiáng)，電信行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動作用不斷增強(qiáng)。同時，電信行業(yè)加速推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。一方面，電信行業(yè)在積極推進(jìn)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，依托自身深厚的行業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等，向具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的其他企業(yè)輸出解決方案；另一方面，電信行業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合范圍不斷拓展、程度不斷深化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在5G賦能下不斷涌現(xiàn)。

市場有活力

市場主體更加充滿活力，是全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。全國政協(xié)委員，北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席燕瑛表示，面臨新機(jī)遇、新考驗(yàn)，民營企業(yè)的發(fā)展要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷提升創(chuàng)新能力和活力。

“工商聯(lián)要準(zhǔn)確把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞“兩個健康”工作主題，團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展力量，在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、做好民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過程中，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力等方面謀實(shí)事、出實(shí)招，開好局、起好步。”燕瑛表示。

“當(dāng)前是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，既面臨世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇，同時又面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，我們只要有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席葉青說。