中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確體察中國(guó)國(guó)情，深刻把握發(fā)展大勢(shì)，提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，擘畫(huà)了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新藍(lán)圖。

全會(huì)引起有關(guān)部委和研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的熱議，大家一致認(rèn)為，全會(huì)高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，為“十四五”中國(guó)發(fā)展把脈定向，必將匯聚起開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的強(qiáng)大力量。

在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局

全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

“準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)研判社會(huì)主義發(fā)展的階段及其方位，是有效開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的基本前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授康曉強(qiáng)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)站在歷史交匯點(diǎn)上擘畫(huà)未來(lái)5年乃至15年中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，意蘊(yùn)深厚、意旨深邃。

上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記、教授郭慶松指出，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在深刻分析世情國(guó)情和深入體現(xiàn)黨心民意的基礎(chǔ)上，為未來(lái)中國(guó)發(fā)展擘畫(huà)新藍(lán)圖，這是讓世人矚目的重要文件，也是指導(dǎo)我國(guó)“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員田豐指出，全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。在這樣的形勢(shì)下，唯有充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，才能確保如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“全會(huì)系統(tǒng)謀劃‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在文化方面提出‘社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全’的目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展明確了方向。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）創(chuàng)新工程首席專家高宏存指出，要提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮文化的價(jià)值和功能，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平

全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。其中明確指出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。‘十四五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將起航。”北京市社科院副院長(zhǎng)、研究員楊奎表示，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾指出，全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”“加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出，全會(huì)站位高、視野廣，站在國(guó)際和歷史視角深刻總結(jié)“十三五”經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民生、國(guó)家治理能力等各領(lǐng)域取得的重大成就，讓我們看到發(fā)展的目標(biāo)和藍(lán)圖，也看到發(fā)展的信心和力量。

“從發(fā)展目標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)重點(diǎn)解決的是‘有沒(méi)有’的問(wèn)題，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)將重點(diǎn)解決‘好不好’的問(wèn)題。”張立群說(shuō)，要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮指出，全會(huì)提出，要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。稅務(wù)部門(mén)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全力落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、改進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)、完善稅務(wù)執(zhí)法方式、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性支柱性保障性作用，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局、助力構(gòu)建新發(fā)展格局作出新的更大貢獻(xiàn)。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝指出，全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。“十四五”時(shí)期，在有效市場(chǎng)和有為政府的制度框架下，金融業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中大有可為。在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，中國(guó)金融要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)科技進(jìn)步、進(jìn)而建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。同時(shí)，要發(fā)展普惠金融，激發(fā)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體活力，并建設(shè)綠色金融，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

“全會(huì)提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智指出，“十四五”時(shí)期，要在高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村全面振興的新模式、新路徑，通過(guò)改革促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積蓄力量。

中國(guó)延安干部學(xué)院教授馮建玫指出，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一種重要方式。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)發(fā)展的客觀要求和廣大人民群眾的愿望，從實(shí)際出發(fā)確定不同歷史階段的主要任務(wù)及實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)的有效途徑，以一條堅(jiān)定正確的政治方向凝聚起全民族的磅礴偉力。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是黨在新的歷史條件下為全國(guó)人民指出的正確前進(jìn)方向，將指引全黨全國(guó)各族人民繪就更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的發(fā)展圖景。

（本報(bào)北京10月29日電 記者李慧、陳晨、王昊魁、龔亮）