今年兩會期間，全國政協(xié)委員譚躍、潘凱雄、于殿利聯(lián)合提出《關(guān)于立法規(guī)范圖書零售價格競爭的提案》，呼吁以立法方式制定圖書交易規(guī)則，維護(hù)出版業(yè)健康發(fā)展和讀者的基本權(quán)益。

三位政協(xié)委員中，譚躍為中國出版集團(tuán)董事長、黨組書記，潘凱雄為中國出版集團(tuán)副總裁，現(xiàn)任中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理的于殿利之前擔(dān)任商務(wù)印書館總經(jīng)理多年。中版集團(tuán)是下轄40家出版機(jī)構(gòu)的大型國有文化企業(yè)，旗下?lián)碛兄娜嗣裎膶W(xué)出版社、商務(wù)印書館、中華書局、中國美術(shù)出版總社、人民音樂出版社、生活·讀書·新知三聯(lián)書店等。幾位出版家提出這一提案，實在是因為出版界苦折扣久矣。

很多人看了可能會一愣：競爭好啊，為什么要限制？打折書買起來多過癮！有本報讀者立刻投稿表示：立法限制“圖書打折”不可行。理由是，圖書銷售說白了是個市場問題，該交給市場選擇。如果銷量不好還不愿打折，那恐怕連“喜歡讀書的人”也只能放棄了。倡導(dǎo)全民閱讀，圖書需要“平民價格”。要維持圖書價格，關(guān)鍵要靠內(nèi)容和質(zhì)量過硬。

讓我們從提案說起。

第一，提案中很重要的一條就是：圖書是商品，但更是一種戰(zhàn)略性商品（國際出版商聯(lián)盟定義），理應(yīng)受到特殊的法律保護(hù)。

用于殿利的話來說，圖書更多的是屬于一種精神產(chǎn)品，它承載著古今中外人類精神文明的結(jié)晶，塑造的是人的精神世界，關(guān)系到人心向背和國家民族的未來。

從這個意義上來說，圖書的價格，體現(xiàn)出對文化的尊重以及精神產(chǎn)品生產(chǎn)者的尊嚴(yán)。

第二，并非完全禁止打折，只是有一定限制。即“新書進(jìn)入零售市場一年內(nèi)不得低于8.5折銷售”。

早在10年前，中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會就聯(lián)合發(fā)布的了國內(nèi)圖書出版業(yè)行業(yè)規(guī)范《圖書公平交易規(guī)則》，可惜未能實現(xiàn)。10年過去，國內(nèi)圖書零售市場價格競爭更趨激烈。

實體書店受場租人工等成本所限，一般走定價，只有特定促銷時段才可能按8.5到9.0折銷售。而日益龐大的電商新書銷售起步價大多是7.5至8.0折， 5.0折腰斬乃至更低折扣也并非個案。閻崇年的《故宮六百年》，定價139元，出版不到一個月，網(wǎng)店售價平均90元，打了差不多6.5折。

圖書是標(biāo)準(zhǔn)化、品種多、易保存，且基于內(nèi)容搜索的流量商品，亞馬遜、京東、當(dāng)當(dāng)……幾乎全世界的電商都是靠賣書起家的。因為圖書單價不高，哪怕打折賠錢出售，帶客引流成本也非常低。但發(fā)展起來的電商并沒有放棄圖書，反而越做越大，有以其銷售規(guī)模強(qiáng)制出版社低價供書的趨勢，圖書打折常態(tài)化，逼得出版社不得不虛高標(biāo)價，然后再打折。

如此競爭，會導(dǎo)致什么后果呢？一是實體書店越發(fā)難以按原價賣出圖書，維持不了營運(yùn)，只能倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)；二是出版方為了生存不得不提高圖書定價以保證利潤，負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；三是間接導(dǎo)致圖書品種總數(shù)“野蠻生長”而單品種銷量日趨下降，影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)于殿利介紹，因為編書的收益太低，以至于有的圖書編輯一年要審讀兩三千萬字。在這樣超負(fù)荷的工作狀態(tài)下，放在重點(diǎn)書上的精力能有多少？本來應(yīng)該走品種少、內(nèi)容好、銷量高的精品路線，現(xiàn)在出版社也不得不依靠多出書來維持生存。

提案提出，書業(yè)零售中的折扣不平衡現(xiàn)象，源于實體書店與電商各自的特性與訴求不盡相同，在相當(dāng)長時間內(nèi)不可能通過有序競爭形成新的平衡。圖書價格戰(zhàn)沒有贏家，受損的是國家文化安全和文化形象，是出版業(yè)自身包括創(chuàng)新性等在內(nèi)的健康發(fā)展和眾多閱讀愛好者的基本權(quán)益。希望國家相關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快以立法方式制定圖書交易規(guī)則，明確規(guī)定新書出版一年內(nèi)不得以低于其定價的8.5折銷售，有效解決線上線下折扣不一、惡性競爭的問題。

這個提案并不是孤例，出版界、讀書界的兩會代表委員都發(fā)出同樣的聲音。

全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山再次提交《關(guān)于制定圖書交易價格法，規(guī)范圖書市場秩序的提案》，認(rèn)為圖書銷售價格如不規(guī)范，將會破壞公平競爭秩序；中小實體書店受到重創(chuàng)，圖書出版改革成果難以為繼；圖書定價體系紊亂，讀者利益受損。他建議要以法律法規(guī)形式，明確圖書維持轉(zhuǎn)售價格制度。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在他提出的《關(guān)于規(guī)范圖書銷售體系，促進(jìn)書業(yè)健康發(fā)展的提案》中表示，解決目前圖書價格混亂的問題，可參考國際上一些通行做法，如法國等歐洲主要國家實行的圖書定價銷售制。“圖書作為特殊的文化產(chǎn)品，作為保留民族傳統(tǒng)文化和精神的重要載體，不能與其他流通商品一樣隨意打折銷售。新書在一定期限內(nèi)必須按照出版社定價銷售，出版一年或一定時間后可以按照一定折扣銷售，保護(hù)消費(fèi)者、書店以及各個鏈條上參與者的利益”。

也有人認(rèn)為，圖書打折也有益處。中國書業(yè)近20年年均兩位數(shù)以上的增長，電子商務(wù)功不可沒。電商促銷打折，雖然拉低了出版商的利潤率，但也讓很多原本不買書、買不到書和買不起書的人開始買書，這部分增量讓書業(yè)整體受益。不過，一些商業(yè)邏輯建立在資本邏輯之上的新興電商燒風(fēng)投、PE的錢，近乎瘋狂地補(bǔ)貼“拉新”，一味地把圖書當(dāng)人氣商品，低價傾銷賺流量，進(jìn)而再通過別的商品賺錢，這種操作會傷害出版業(yè)，呼吁國家相關(guān)主部門介入，禁止這種不正當(dāng)競爭。

從表面上看，似乎是出版界在爭取自己的權(quán)益。但深入分析不難看出，討論的是整個鏈條的得失。中小實體書店舉步維艱，會使出版社更加依賴于電商售書；迫于經(jīng)營壓力，出版社只能一味追求“暢銷書”，而置真正有價值有內(nèi)涵卻比較小眾的著作于不顧，喪失了創(chuàng)新力這個根本。圖書是特殊的精神產(chǎn)品，是要帶著感情和思想才能生產(chǎn)出來的。當(dāng)電商低于成本價售書，當(dāng)出版社沒有余力維持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)，電商能賣什么？讀者最后又得到了什么呢？這是關(guān)系到整個文化產(chǎn)業(yè)未來，包括讀者的真正利益和國家文化的大事。

“低折扣如竭澤而漁，社店電共存共生”，全國人大代表、重慶出版集團(tuán)副總編輯別必亮呼吁：“圖書價格戰(zhàn)實際上是一種殺雞取卵、竭澤而漁的行為，表面上是讓消費(fèi)者獲得了實惠，而其實質(zhì)損害的是整個產(chǎn)業(yè)鏈。讓出版社和實體書店喘不過氣來，損害的終將是消費(fèi)者。”2020年伊始，電商以5折賣書，并通過向上游出版社擠壓利潤來保證獲利，給出版社結(jié)算折扣低至4折，這給出版行業(yè)帶來極大的壓力。出版社、實體書店和電商是互為依存的有機(jī)整體，加強(qiáng)合作、公平競爭才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。

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