“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，普通百姓對(duì)精神文化生活及社會(huì)公共文化服務(wù)的需求正在與日俱增。”在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)曲協(xié)副主席吳文科告訴記者，作為一名多年來(lái)在文化戰(zhàn)線(xiàn)從事藝術(shù)研究工作并常年與基層文化工作者打交道的文藝界委員，在2020脫貧攻堅(jiān)決勝之年，他不僅十分關(guān)注貧困地區(qū)的物質(zhì)脫貧問(wèn)題，也更關(guān)心在中國(guó)人民的生活即將全面進(jìn)入小康社會(huì)的未來(lái)，文化工作者將如何進(jìn)一步滿(mǎn)足老百姓的精神文化生活需求，以促進(jìn)全社會(huì)的“文化小康”建設(shè)。“提升公共文化服務(wù)水平與提高大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量就是其中兩個(gè)重要方面。”因此，今年吳文科的提案就將目光投向了地方基層文化館站的人才建設(shè)問(wèn)題。

吳文科在提案中呼吁加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)文化館站人員崗位編制及事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題的關(guān)注。在他看來(lái)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注既是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)的主渠道、主陣地便是地方各級(jí)文化館站，另一方面也與他常年參與地方文化建設(shè)、與各地文化館站工作人員在共同組織各種文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)、惠民文化講座等工作中的感受分不開(kāi)。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》并于次年3月1日開(kāi)始施行，幾年來(lái)，法律的力量是否已為公共文化服務(wù)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了應(yīng)有的推動(dòng)力？在全國(guó)各地的走訪(fǎng)中吳文科發(fā)現(xiàn)，“作為地方公共文化服務(wù)工作的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，各地文化館站理應(yīng)依法在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、崗位編制設(shè)置、專(zhuān)業(yè)人才配給及服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算上獲得地方更大的政策支持，然而由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，人員崗位編制不夠、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，館站正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼”等現(xiàn)象仍普遍存在，特別是在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，相關(guān)問(wèn)題就更加突出，同時(shí)“即使在北上廣這樣的一線(xiàn)大城市，基層文化館站‘有了陣地沒(méi)戰(zhàn)士，有了戰(zhàn)士沒(méi)彈藥，有了彈藥沒(méi)手段’的問(wèn)題也同樣屢見(jiàn)不鮮。”究其原因，吳文科認(rèn)為，對(duì)惠及廣大人民群眾的公共文化服務(wù)事業(yè)本身的特殊性和重要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，是導(dǎo)致地方工作重心下沉不夠，支持建設(shè)力度不夠的原因之一。與非遺保護(hù)相似，“想要做好公共文化服務(wù)也需要‘六力并舉’。”吳文科說(shuō)，“六力”即指法律法規(guī)的保障力，政府主導(dǎo)的行政力，此外還有社會(huì)在人力、財(cái)力、物力及智力方面的重視與支持。然而在實(shí)際調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，“上面千根線(xiàn)，下面一根針”“一塊牌子兩種職能，一班人馬幾個(gè)機(jī)構(gòu)”的組織架構(gòu)問(wèn)題在基層文化館站首先就非常普遍。“在人員編制已經(jīng)奇缺的情況下，一個(gè)普通的基層文化館站往往還要同時(shí)肩負(fù)著多種職責(zé)與多類(lèi)任務(wù)。”一方面，這迫使許多基層文化工作者不得不“吹拉彈唱、十八般武藝俱全”，同時(shí)因缺少專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間，他們?cè)诠ぷ髦型执嬖谥皹訕佣级眳s“樣樣不精”的現(xiàn)象，基層文化館站“出人才難，留住人才更難”的尷尬局面難以破解。而另一方面，在服務(wù)工作繁重、人手不夠的常態(tài)下，受到演出、展覽、講座等各類(lèi)文化活動(dòng)常在節(jié)假日或百姓休息時(shí)間開(kāi)展的客觀現(xiàn)實(shí)制約，致使許多基層文化工作者常年處于無(wú)償加班、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的狀態(tài)。

對(duì)此他建議，有關(guān)方面應(yīng)組織開(kāi)展面向全國(guó)各級(jí)文化館站尤其是基層和老少邊窮地區(qū)人員崗位編制及事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入情況的進(jìn)一步摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，按照所在區(qū)域的基礎(chǔ)條件及社區(qū)人口的服務(wù)需求，配備補(bǔ)足或調(diào)整擴(kuò)充相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員及崗位編制數(shù)量，同時(shí)根據(jù)所在地區(qū)開(kāi)展公共文化服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，科學(xué)核算并適當(dāng)增加相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以保障工作的有效開(kāi)展并依法發(fā)放加班補(bǔ)貼，在確保公共文化服務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，也徹底扭轉(zhuǎn)并消除普遍存在著的長(zhǎng)期侵犯文化館站員工權(quán)益等現(xiàn)象。同時(shí)他還提出，在如何解決“人”的問(wèn)題方面，地方館站僅僅等靠體制的解決也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)主動(dòng)“出擊”，因地制宜、就地取“材”，激活社區(qū)群眾中的人才力量。“對(duì)于地方的文化專(zhuān)業(yè)工作而言，‘六力’中的智力資源尤為稀缺。”因此他建議，未來(lái)高校、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)等也應(yīng)增強(qiáng)公共文化服務(wù)意識(shí)，利用人才優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)文化志愿服務(wù)工作的引導(dǎo)，比如像“大學(xué)生村官”這樣的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略也可以引入到地方文化戰(zhàn)線(xiàn)的工作中來(lái)。