受疫情影響，目前電影業(yè)面臨的發(fā)展困難相當(dāng)嚴重。整個產(chǎn)業(yè)的上下游都已經(jīng)停滯相當(dāng)長時間。影院的恢復(fù)雖然已經(jīng)開始，但開放緩慢，仍然面臨許多困難。上游的電影企業(yè)開工不足，大批從業(yè)人員就業(yè)困難，人才流失。中小企業(yè)情況嚴重，大型企業(yè)也面臨很大困難。電影制作和發(fā)行的整個鏈條都處于相對停滯狀態(tài)。電影行業(yè)可能面臨長期的困難。國家已經(jīng)出臺了減免稅等一系列政策支持電影業(yè)的發(fā)展，這些措施是很重要的。當(dāng)然，行業(yè)整體發(fā)展仍然面臨嚴峻局面，復(fù)蘇相對困難。

電影業(yè)是具有重要影響的行業(yè)，其上下游鏈條很長，作用很大，對社會的影響也很大。這種全行業(yè)的困難還是極少遇到的，需要政府和社會的支持和幫助，才能夠保持整個行業(yè)的基本運行和發(fā)展，為未來的更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

因此，建議從國家層面建立中國電影業(yè)的紓困扶持基金，以項目的方式支持電影全行業(yè)的發(fā)展。從制作、發(fā)行到院線的多個方向給予扶持，紓解電影業(yè)的困難，提振發(fā)展的信心，也保留未來電影業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。支持基金應(yīng)有一定的規(guī)模，比照國家藝術(shù)基金的運行模式，迅速建立評審等機制，從多方面、多角度支持電影行業(yè)發(fā)展。基金的來源除財政支持之外，也可采用更為靈活的方式，比如鼓勵地方政府設(shè)立相應(yīng)的基金。在嚴格審核的基礎(chǔ)上，要對電影發(fā)展有意義的各種項目予以扶持，在電影發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上做積極的投入和支持。

首先，對優(yōu)秀的、已經(jīng)成型的電影作品的制作和發(fā)行進行扶持，鼓勵其迅速制作完成和進入發(fā)行，對具有基礎(chǔ)的優(yōu)秀劇本投入拍攝進行扶持。

其次，對電影發(fā)行和放映的整個體系通過一些項目進行扶持，對于院線的維持和發(fā)展予以支持，讓院線能夠保持其基本的運作能力，能夠在諸如探索發(fā)行和放映方式的新發(fā)展等方面提供支持。

再次，對于一些面臨困難的電影公司、電影基地等提供必要的支持，使其能夠維持基本的運作。

電影業(yè)的困難還會持續(xù)相當(dāng)長的時間，以紓困基金的方式支持整個行業(yè)的發(fā)展，有其必要性。

（作者系全國政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授）