曹可凡（前排右）與其他在滬全國人大代表前往北京

今天，2020年全國兩會(huì)正式開啟。作為一名文藝界的“老代表”，曹可凡此次赴京的行囊里，已經(jīng)準(zhǔn)備好了四份書面建議。從“唯收視率論”的文藝作品評價(jià)體系、現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作到知識(shí)版權(quán)保護(hù)，作為一名資深媒體人，曹可凡代表近三年來提出的建議無不與傳媒業(yè)息息相關(guān)。今年，他除了繼續(xù)立足自己的專業(yè)領(lǐng)域提出“電視頻道資源整合”、“為電視行業(yè)注入新動(dòng)能”的建議，還精心準(zhǔn)備了兩份極具戰(zhàn)略意義的建議：增強(qiáng)城市韌性、增強(qiáng)國際話語權(quán)。

“這些建議，實(shí)際上是在疫情前后不同的階段自己的一個(gè)思考。”曹可凡在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)介紹了這四份書面建議誕生的不同情境，“關(guān)于頻道資源改革、注入新動(dòng)能的建議在春節(jié)前就完成了，在這個(gè)行業(yè)這么久自己也在不斷思考；春節(jié)之后疫情出現(xiàn)，憂慮和焦灼難免，所以在二月中下旬寫了關(guān)于增強(qiáng)城市韌性的建議；最后是關(guān)于國際話語權(quán)，當(dāng)美國總統(tǒng)特朗普大放厥詞‘中國病毒’時(shí)，我感覺到中國在國際上的話語權(quán)還是較弱。面對這樣的攻擊，我們要不要發(fā)聲？怎么發(fā)聲？怎么建立自己的輿論場和話語矩陣？這些都是我思考的范圍。”曹可凡在專訪中詳細(xì)闡述了他對四份建議所關(guān)注的議題的一些思考。

收縮防線 注入新動(dòng)能

曹可凡在建議中表示：伴隨著媒體和傳播環(huán)境的變化，省市級(jí)地面頻道多而不精、同質(zhì)化運(yùn)營、生產(chǎn)能力低下的問題逐漸暴露。地面頻道的生存困難繼而引發(fā)了廣告違規(guī)等一系列亂象。

“電視頻道資源的供給側(cè)的改革是在勢在必行的，要收縮防線，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。把我們最好的這些資源，無論是人才資源、財(cái)力資源，還是政府資源，都要用到刀刃上，這種情況下就要收縮防線。”曹可凡說。

已經(jīng)有部分省級(jí)電視臺(tái)走在前面，開始了頻道資源供給側(cè)改革的探索。曹可凡在建議中以上海為例：上海廣播電視臺(tái)2019年啟動(dòng)了“精辦頻道、精辦節(jié)目”的改革，目前已針對原有的娛樂、星尚、炫動(dòng)卡通、哈哈少兒、紀(jì)實(shí)、藝術(shù)人文、電視劇和東方電影等8個(gè)地面頻道展開資源調(diào)整，最終形成都市頻道、哈哈炫動(dòng)衛(wèi)視、紀(jì)實(shí)人文、東方影視4個(gè)全新的頻道，無論是收視率還是廣告收入都產(chǎn)生了顯著增長。

曹可凡認(rèn)為“收縮防線” 的目的在于增強(qiáng)主流媒體的凝聚力和權(quán)威性：“未來的傳統(tǒng)電視的廣播路只有兩條，第一個(gè)就是砍掉老舊內(nèi)容，收縮戰(zhàn)線，集中兵力；第二是‘借船出海’，我們收縮是為了重拳出擊，傳統(tǒng)媒體具有內(nèi)容上的優(yōu)勢，弱勢是傳播的途徑。如果找到新的傳播途徑，將原來那些具有權(quán)威性的、有力量的內(nèi)容，通過新的渠道的輸出，新媒體跟傳統(tǒng)媒體的相互擁抱，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。原本厚實(shí)的內(nèi)容能夠得到一個(gè)100%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過的強(qiáng)大傳播力。”

針對當(dāng)下電視頻道資源供給側(cè)改革的當(dāng)務(wù)之急，曹可凡在建議中給出三點(diǎn)建言：一、明確標(biāo)準(zhǔn)、助力改革；二、靈活思路、積極引導(dǎo)；三、加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

疫情之下，廣電行業(yè)也受到不小沖擊。根據(jù)ctr最新數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度電視廣告刊例花費(fèi)及晚間資源量跌幅30%-40%之間，其實(shí)際經(jīng)營情況更難。收視和廣告，原本前進(jìn)中的左右腿出現(xiàn)了嚴(yán)重的“不協(xié)調(diào)”。

《關(guān)于為電視行業(yè)注入新動(dòng)能的建議》中提出，建議恢復(fù)電視劇中插廣告。目前“創(chuàng)意中插”、“原創(chuàng)帖”等多樣化的中插廣告在視頻網(wǎng)站平臺(tái)隨劇可見，甚至因創(chuàng)意包裝、與劇情相融等因素受到觀眾、尤其是年輕人的喜愛和點(diǎn)贊。在內(nèi)容為王的時(shí)代，電視臺(tái)要與發(fā)展勢頭兇猛的視頻網(wǎng)站相抗衡，必須得靠優(yōu)質(zhì)內(nèi)容說話。恢復(fù)電視劇中插廣告，提高廣告收益，對于衛(wèi)視平臺(tái)而言有充裕資金引進(jìn)優(yōu)質(zhì)劇集吸引觀眾，對于制作機(jī)構(gòu)而言有充足費(fèi)用制作精品內(nèi)容，這無疑是一個(gè)良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

同時(shí)該份建議呼吁電競類節(jié)目播出解禁，如今電子競技產(chǎn)業(yè)在各種大政方針的指導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，在國家統(tǒng)計(jì)局公布最新的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》中，電子競技被列入進(jìn)02大類體育競技表演活動(dòng)，此外，根據(jù)2019年人社部發(fā)布的就業(yè)前景和現(xiàn)狀報(bào)告分析，有50萬行業(yè)從業(yè)者以及未來5年近200萬人的人才缺口。以上海為例，2017年印發(fā)的“上海文創(chuàng)‘50條’”，明確指出將上海建設(shè)成為全球電競之都；2018年上海市率先出臺(tái)《上海市電子競技運(yùn)動(dòng)員注冊管理辦法》；重要賽事落戶浦東；2019年《促進(jìn)電子競技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展20條意見》接踵而來，力爭3至5年內(nèi)，全面建成“全球電競之都”。

iG戰(zhàn)隊(duì)奪得2018英雄聯(lián)盟全球總決賽（S8）冠軍

“電競產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)成為了中國文化輸出的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，比如在2017年北京鳥巢迎來英雄聯(lián)盟全球總決賽（S7），iG戰(zhàn)隊(duì)奪得2018英雄聯(lián)盟全球總決賽（S8）冠軍。電競不僅成為圈內(nèi)愛好者的狂歡，而且已逐步成為一種重要的文化符號(hào)，這個(gè)領(lǐng)域大有作為，”曹可凡認(rèn)為，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及電競產(chǎn)業(yè)的成熟，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”一批接一批，而關(guān)乎上層設(shè)計(jì)的政策層面，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，告別單純的說“NO”時(shí)代，用更成熟的“YES! how to do”來有效引導(dǎo)、引領(lǐng)正確的是非觀和價(jià)值觀。

補(bǔ)全短板 增強(qiáng)城市韌性

曹可凡結(jié)合自己的醫(yī)學(xué)教育背景，將自己在疫情期間的思考寫進(jìn)了《關(guān)于增強(qiáng)城市韌性的建議》。“韌性城市”是指城市或城市系統(tǒng)能夠及時(shí)抵御、吸收、快速適應(yīng)危害，并作出有效反應(yīng)，保持城市主要特征和功能不受明顯影響的能力。換言之，無論能否預(yù)知災(zāi)害，韌性城市都能有張有弛地快速分散風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)保持城市功能正常運(yùn)行。曹可凡認(rèn)為目前我國對“韌性城市”的發(fā)展定位，更多集中在如何讓城市更好地應(yīng)對地質(zhì)和氣象自然災(zāi)害，于突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件方面規(guī)劃較少。

曹可凡給出的第一條建言是：補(bǔ)短板，“韌性”為導(dǎo)向，健全公共衛(wèi)生和疾病防控體系。第一個(gè)短板就是預(yù)警系統(tǒng)，曹可凡認(rèn)為盡管中國已經(jīng)建立了一套比較好的預(yù)警系統(tǒng)，但CDC（疾病預(yù)防控制中心）的位置應(yīng)該進(jìn)一步地提高。“CDC現(xiàn)在是隸屬于衛(wèi)健委底下的，那么有沒有這種可能讓CDC從衛(wèi)健委獨(dú)立出來，變成國務(wù)院下的直屬部門，同時(shí)它和各地的CDC又能夠形成垂直管理。這樣可以對一些已知和未知傳染病的直報(bào)更好地疏通一些障礙，讓它的直報(bào)系統(tǒng)能夠更加快捷有效。”

其次是國家和各級(jí)財(cái)政加大對公共衛(wèi)生與疾病防控的投入，在公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)之間找到平衡。“中國的疾病治療系統(tǒng)，相對來說已比較完善，但對公共衛(wèi)生這一領(lǐng)域還是有所忽略，或者說我們很長一段時(shí)間來，對于公共衛(wèi)生的投入，對公共衛(wèi)生教育的投入較弱。”曹可凡說。

建議中的第二條建言是“早規(guī)劃，把應(yīng)急場所、應(yīng)急物資的規(guī)劃、儲(chǔ)備作為重點(diǎn)工作推進(jìn)” 。曹可凡認(rèn)為應(yīng)急規(guī)劃除了要確保戰(zhàn)略物資，特別是口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療戰(zhàn)略物資能夠得到有效的保障，還要進(jìn)行演習(xí)。具體來說就是對所有在臨床一線的醫(yī)生進(jìn)行公共衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，有助于臨床醫(yī)生盡早發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)上報(bào)并保護(hù)自己。除此之外，曹可凡提到為了增強(qiáng)城市抵抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性，需要“定標(biāo)準(zhǔn)”，即確立信息公開機(jī)制，提升社會(huì)各界應(yīng)對危機(jī)的能力。

不可忽視的輿論戰(zhàn) 增強(qiáng)國際話語權(quán)

長期以來，西方媒體主導(dǎo)國際輿論與話語權(quán)，帶著極強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)偏見丑化、抹黑中國；疫情期間部分西方新聞媒體更惡意栽贓中國并將一切問題政治化。我國政府與媒體雖已給予堅(jiān)決駁斥與反擊，但在國際輿論場中仍然處于較弱地位。

曹可凡（左）對話張文宏（右）

基于此曹可凡給出了自己的思考和建言。他認(rèn)為建立一個(gè)新型話語系統(tǒng)極為重要。“張文宏醫(yī)生為什么會(huì)得到大家的追捧，成為頂流人物？其實(shí)他是用老百姓能理解的話來講述醫(yī)學(xué)原理。張文宏醫(yī)生接受《可凡傾聽》采訪時(shí)就提到‘如果我說老百姓呆在家里，要切斷傳染的途徑，保護(hù)易感人群，此話不錯(cuò)，但是老百姓聽著有陌生感。我就用最通俗的話說，在家里不要出來，用兩個(gè)禮拜把病毒悶死，大家一聽就聽懂了。’”

“為什么在疫情早期時(shí)，大家特別依賴晚上收看白巖松的《新聞1+1》？因?yàn)橛^眾覺得它在傳遞權(quán)威聲音。白巖松的表達(dá)方式也是和固有傳統(tǒng)語言不一樣，他把所有有關(guān)疫情病毒的知識(shí)，用最淺顯、生動(dòng)的話語來進(jìn)行表述。”曹可凡說。

同理，曹可凡認(rèn)為必須考慮到東西方思維差異與外國的受眾心理，用國際上聽得懂的語言來表達(dá)中國主張與中國聲音，被廣大海外普通民眾所感知并產(chǎn)生共鳴。同時(shí)通過增加國際輿論發(fā)聲渠道、建立具有前瞻性的議程設(shè)置戰(zhàn)略機(jī)制來促進(jìn)國際話語權(quán)體系建設(shè)。

“西方的輿論攻勢是西方意識(shí)形態(tài)與中國進(jìn)行敵對的體系的一個(gè)重要組成部分，在這種情況下不可能不理會(huì)，當(dāng)然要義正詞嚴(yán)地表達(dá)自己的看法，而不能把頭縮下來，用鴕鳥政策。我們要在更高的位置、更大的格局上看到這是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題，而不僅僅是輿論之間的打嘴炮。一個(gè)14億人民的泱泱大國，不能在國際輿論場當(dāng)中失聲。”

曹可凡在建議書的最后點(diǎn)明：國際話語權(quán)體系的基礎(chǔ)在于高校對復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一方面在人才培養(yǎng)機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新，他在采訪中表示：“應(yīng)該有復(fù)合型人才的培養(yǎng)，他們既懂新聞，又懂外交，又懂國際政治，又能夠用嫻熟的外語跟外國人交涉，同時(shí)又具有深厚的中華傳統(tǒng)文化的底子。” 另一方面，他建議政府全力支持媒體中的優(yōu)秀國際新聞從業(yè)人員前往高校進(jìn)一步深造不脫產(chǎn)碩士、博士并提供經(jīng)費(fèi)保障，真正打造“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的國際話語權(quán)方面的人才資源建設(shè)。