依法整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué) 塑造良好行業(yè)生態(tài) ——專訪全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人
網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作為網(wǎng)絡(luò)出版重要板塊,社會(huì)影響日益廣泛。今年以來(lái),針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域存在的低俗色情等問(wèn)題,“掃黃打非”部門大力組織開(kāi)展專項(xiàng)整治,深入規(guī)范市場(chǎng)秩序,持續(xù)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,取得了專項(xiàng)整治的階段性進(jìn)展。
近日,圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)意義、重點(diǎn)難點(diǎn)、對(duì)策舉措以及下一步工作方向等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人接受了記者的專訪。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治的意義何在?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:開(kāi)展此次專項(xiàng)整治,是為了貫徹落實(shí)黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范治理的總要求,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播秩序,更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。具體說(shuō),一為了堅(jiān)決保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)4億多用戶規(guī)模,青少年是其中最大的讀者群體。部分網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容導(dǎo)向偏差、低俗、色情、暴力等問(wèn)題,違背公序良俗,甚至違反法律法規(guī),損害、影響青少年身心健康。對(duì)此,群眾特別是家長(zhǎng)群體反映強(qiáng)烈,必須加以整治。二為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)已歷20余年發(fā)展,社會(huì)影響日益廣泛。頻頻出現(xiàn)的作品導(dǎo)向不正確、涉黃引流、侵權(quán)盜版等行業(yè)失序問(wèn)題,深層次影響了行業(yè)長(zhǎng)期性、持續(xù)性發(fā)展,必須加以規(guī)范和整治。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:這次專項(xiàng)整治的目標(biāo)是什么?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:目標(biāo)是讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更清朗,讓網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)生態(tài)更良好。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,查處一批內(nèi)容低俗有害的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品,關(guān)閉清理一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站、APP及微信公眾號(hào),查辦一批違法違規(guī)典型案件,形成震懾和警示作用。堅(jiān)決遏制行業(yè)中見(jiàn)利忘義、缺乏責(zé)任、喪失底線,靠色情低俗、打擦邊球及盜版侵權(quán)手段非法牟利等不良傾向。同時(shí),探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化導(dǎo)向管理,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立完善內(nèi)容把關(guān)制度,從平臺(tái)關(guān)口堅(jiān)決堵住不良作品進(jìn)入市場(chǎng)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:專項(xiàng)整治階段性成效如何?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地各部門堅(jiān)決整治通過(guò)文學(xué)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)等傳播淫穢色情小說(shuō)、漫畫等亂象。截至7月底,共核處涉嫌傳播低俗色情甚至淫穢內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)和作者線索347條,其中已查辦刑事案件10起、行政案件67起,約談網(wǎng)站70余家。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)環(huán)境面貌有明顯改觀,市場(chǎng)秩序也更加規(guī)范。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:專項(xiàng)整治開(kāi)展中有什么難題難點(diǎn)?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:由于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品海量,無(wú)論監(jiān)管部門還是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺(tái),因隊(duì)伍力量、技術(shù)手段等限制,內(nèi)容監(jiān)測(cè)、檢查、審核均做不到全覆蓋、全流程、全方位,導(dǎo)致一些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)了不能及時(shí)處理,一些案件線索無(wú)法追查等情況。一些地方存在鑒定力量薄弱、執(zhí)法力量不到位情況。查辦案件時(shí),不同部門在取證、鑒定上認(rèn)識(shí)不一致,造成重復(fù)取證、多次取證,延長(zhǎng)了辦案時(shí)間。一些案件中,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人懲罰力度還不夠大,未形成真正的震懾效應(yīng)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:如何看待專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的輿論觀點(diǎn)?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:多數(shù)網(wǎng)民對(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)專項(xiàng)整治是支持的,其中很多網(wǎng)民還積極舉報(bào)問(wèn)題作品、問(wèn)題企業(yè),就整治提出了很好的意見(jiàn)建議。
當(dāng)然,我們也注意到,部分網(wǎng)民基于追捧偶像、不熟悉法律法規(guī)、理解認(rèn)識(shí)差異、情緒宣泄等原因發(fā)出不同聲音。如在依法查辦一些案件時(shí),一些群體、自媒體出于某種目的,炒作對(duì)某類群體的打壓,而無(wú)視或者故意掩蓋作品傳播淫穢色情、非法出版的違法事實(shí);一些網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)故意曲解“帶節(jié)奏”,將正常行業(yè)監(jiān)管行為描述為針對(duì)性行動(dòng),掩蓋存在的問(wèn)題,推卸自身責(zé)任;一些企業(yè)在專項(xiàng)整治要求完善自身內(nèi)容把關(guān)制度、明確審核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),用過(guò)急過(guò)緊方式“一刀切”,機(jī)械式應(yīng)對(duì),給從業(yè)人員造成對(duì)行業(yè)監(jiān)管政策的誤解。在此,我強(qiáng)調(diào),專項(xiàng)整治始終堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,工作中“掃黃打非”部門切實(shí)依法監(jiān)管、依法辦案,網(wǎng)上網(wǎng)下出版的內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也是明確的、一致的。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:針對(duì)問(wèn)題,專項(xiàng)整治中采取了哪些工作舉措?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:一是密切聯(lián)防協(xié)作,發(fā)揮網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會(huì)議制度作用,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌公安、新聞出版、文化執(zhí)法、網(wǎng)信、通信管理等部門形成監(jiān)管合力,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施、持續(xù)清理有害信息。二是充分發(fā)揮查辦案件主導(dǎo)作用,提升打擊效果,適時(shí)宣傳曝光重點(diǎn)案件,形成震懾。三是在夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上下功夫。建立與企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制,加大導(dǎo)向引導(dǎo)和工作指導(dǎo)力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的網(wǎng)站及時(shí)開(kāi)展約談警示。督促落實(shí)完善內(nèi)容審核制度,清查存量增量?jī)?nèi)容,優(yōu)化網(wǎng)站技防、人防手段,加強(qiáng)自審自查。督促主要互聯(lián)網(wǎng)公司加強(qiáng)內(nèi)容管理,整頓低俗內(nèi)容引流現(xiàn)象。督促各企業(yè)完善舉報(bào)受理機(jī)制,認(rèn)真處理網(wǎng)民舉報(bào)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》:專項(xiàng)整治的下一步安排是什么?
全國(guó)“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人:將繼續(xù)深化開(kāi)展整治,將進(jìn)一步加大查辦案件力度,堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,提升及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力;協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定處置方案,對(duì)不法分子違法違規(guī)行為做到嚴(yán)格處理,將其打疼打怕,打出聲勢(shì),形成震懾。對(duì)各正規(guī)平臺(tái)存在的違法違規(guī)問(wèn)題,加強(qiáng)與主要行業(yè)監(jiān)管部門的配合,形成監(jiān)管合力,把督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任落到實(shí)處,取得實(shí)效。