“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。今年全國兩會上，文藝界代表委員們繼續(xù)承載人民重托，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各個領(lǐng)域，以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂。

教育——素質(zhì)教育不是“校內(nèi)放羊”

為減輕中小學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力、推行素質(zhì)教育，20余年來，我國多次出臺減負(fù)政策。然而，校內(nèi)減負(fù)卓有成效，但課外培訓(xùn)機構(gòu)卻似雨后春筍般涌現(xiàn)，尤以大中城市為甚。后者打著“贏在起跑線”“推優(yōu)集訓(xùn)”“對口教學(xué)”“早培”等各色名目吸引中小學(xué)生，并且有進(jìn)一步低齡化，向幼兒園蔓延的趨勢，令學(xué)生與家長苦不堪言。對此，全國政協(xié)委員陳眾議談到，中小學(xué)校的確不能唯分?jǐn)?shù)論、不能揠苗助長、不能在應(yīng)試教育上走偏走狹，但素質(zhì)教育也絕不等于“校內(nèi)放羊”，不可將素質(zhì)教育片面理解為少考試、不留作業(yè)和早放學(xué)。以海淀區(qū)為例，如果我們稍加留意，就會發(fā)現(xiàn)，每天晚上九十點鐘，從大鐘寺到世紀(jì)城邊、從中關(guān)村到清河橋畔，都會有大批孩子及家長背著沉重的書包，拖著疲憊的腳步涌出各種課外輔導(dǎo)班的課堂。陳眾議提請教育部及有關(guān)方面把中小學(xué)生還給學(xué)校，建議適當(dāng)延長中小學(xué)生在校時間，即從目前的下午三點半延后至五點或五點半下課，這樣既可以使學(xué)生在校完成作業(yè)，也可適當(dāng)增加文娛、體育和其他興趣課程，與家長下班時間相銜接。同時，關(guān)閉任何學(xué)校以“擇優(yōu)”“占坑”“早培”等名義開設(shè)的各種校內(nèi)外培訓(xùn)班，盡快出臺中學(xué)百分百就近入學(xué)政策，以便與小學(xué)就近入學(xué)配套，著力均衡教學(xué)資源。

醫(yī)療——別讓“醫(yī)保控費”變了味兒

“人民健康優(yōu)先”彰顯了我國衛(wèi)生健康事業(yè)的核心價值，是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的縱深推進(jìn)，人民群眾的健康水平明顯提升，為全面建成小康社會打下了堅實的根基。但由于醫(yī)療費用的快速增長，給醫(yī)保基金平穩(wěn)運行帶來了較大壓力。全國政協(xié)委員孔維克、李掖平談到，2017年以來，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金在一些地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期赤字，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)歷年累計赤字，針對這一情況推出的“醫(yī)保控費”，初衷是為了遏制過度醫(yī)療，讓廣大患者看病更實惠，但在實施中卻變了味兒。病人“住院難”，即使住進(jìn)了醫(yī)院，病情剛剛緩解就“被出院”或“被轉(zhuǎn)院”，因為醫(yī)院有“病床周轉(zhuǎn)率”要求，這種現(xiàn)象在全國各級醫(yī)院普遍存在，嚴(yán)重影響了患者病情的治療。而患者每次住院時都會被要求全面檢查，加重了病人負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致了醫(yī)保管理、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的矛盾積淀。孔維克和李掖平委員對此提出進(jìn)一步完善國家多元化醫(yī)保考評體系的建議，認(rèn)為國家醫(yī)保控費指標(biāo)要嚴(yán)格避免“一刀切”問題，應(yīng)盡快建立多元化醫(yī)保經(jīng)費評價體系，進(jìn)一步完善醫(yī)保管理機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的考核評價體系，進(jìn)一步加強醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、患者滿意度及智能化數(shù)據(jù)風(fēng)險評估與篩查工作，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，降低藥品、耗材等費用。 養(yǎng)老——守護(hù)幸福“夕陽紅”

習(xí)近平總書記指出，我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對。今年，全國政協(xié)委員范小青的提案關(guān)注的是關(guān)于失能老人的生活護(hù)理的問題，她關(guān)注到近年來社會上出現(xiàn)的失能老人受到保姆、護(hù)工粗暴對待甚至虐待的事件，將失能老人的生活現(xiàn)狀歸納為獨居老人、身陷積蓄和財產(chǎn)問題、居住養(yǎng)老院三個方面。范小青談到，失能老人的生存生活保障問題具有很大普遍性，需要全社會一起來重視，要通過教育培訓(xùn)、合約制約、建立健全機制以及法律手段等來解決。對此她建議，通過更大力度、多種渠道、多種手段宣傳教育，在全社會形成尊老愛老護(hù)老的良好風(fēng)氣；專業(yè)護(hù)理護(hù)工應(yīng)經(jīng)過護(hù)理技術(shù)和能力、基本素質(zhì)教育、遵紀(jì)守法教育等方面的專門培訓(xùn)，持有上崗證才能上崗；雙方簽定受法律保護(hù)的合約；通過立法，讓虐待老人的違法者付出代價；鼓勵在家安裝攝像頭，用必要的手段保護(hù)老人；出臺相應(yīng)政策，鼓勵有知識的年輕人進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)。全國人大代表孫繼業(yè)談到，要緊密結(jié)合實際，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，特別是社區(qū)養(yǎng)老，要給予各方面政策扶持。

知識產(chǎn)權(quán)——加強人才培養(yǎng)和法律保障

全國人大代表蔣勝男認(rèn)為，百年大計，教育為本，從知識產(chǎn)權(quán)人才供給的源頭抓起，是我國當(dāng)前培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才的最有效路徑。盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)已蔚成規(guī)模，取得了很大成績，但也明顯存在“多而不優(yōu)，大而不強”的問題，高校對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)大多“偏重法律輕運營，偏重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用，偏重理論輕實務(wù)，偏重一律輕特色”，呈現(xiàn)出“學(xué)難致用，供需脫節(jié)”的瓶頸。因此，蔣勝男提出三點建議：一是創(chuàng)新設(shè)置專業(yè)學(xué)位。在她看來，我國高校培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用專業(yè)人才的最佳層次應(yīng)是研究生尤其是碩士研究生，主要學(xué)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)是專業(yè)學(xué)位而非學(xué)術(shù)學(xué)位。二是創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容除了學(xué)術(shù)知識的研究，也應(yīng)加強培養(yǎng)經(jīng)營管理能力、技術(shù)應(yīng)用能力與良好的職業(yè)道德。三是加深高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。

具體針對知識產(chǎn)權(quán)中的著作權(quán)問題，全國人大代表潘向黎提交了《關(guān)于修改著作權(quán)法的議案》。潘向黎談到，報刊轉(zhuǎn)載法定許可的初衷，是為了促進(jìn)作品廣泛傳播，簡化作者獲得報酬的流程，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容影響更多人。但中國作家協(xié)會社會聯(lián)絡(luò)部權(quán)益保護(hù)處聯(lián)合該代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：大量“文摘”、“選刊”類報刊利用法定許可，多年來惡意逃避付酬義務(wù)，使得此項規(guī)定的執(zhí)行情況完全與初衷相悖。因此潘向黎建議取消報刊轉(zhuǎn)載法定許可，將《著作權(quán)法》第三十三條第二款修改為“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明可以轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊不可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登”，并設(shè)置侵權(quán)賠償金額下限。