加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，我國世界遺產(chǎn)地已達(dá)53處，數(shù)量名列前茅。然而，一些地方也存在“重申遺輕保護(hù)”的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)效益和合理利用之間始終存在著博弈，全球皆然。

申遺成功后，過得怎么樣？記者回訪了廣西花山巖畫和江西三清山，看當(dāng)?shù)刈兓⒙牥傩招穆暋．?dāng)然，這種回訪更大的意義在于尋找、梳理、提煉當(dāng)?shù)卦诒Ｗo(hù)和開發(fā)中的探索和創(chuàng)新，目的只有一個(gè)：讓傳承不絕，呵護(hù)世界遺產(chǎn)所代表的人類更為永恒與久遠(yuǎn)的價(jià)值觀。

“不容易啊，走了13年的申遺路。”回憶起當(dāng)時(shí)的場景，廣西崇左市寧明縣文物管理所所長朱秋平仍然心情激蕩。2016年7月15日，廣西左江花山巖畫文化景觀在土耳其伊斯坦布爾舉行的第四十屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上通過審議，被正式列入世界遺產(chǎn)名錄。

從1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》到1987年誕生首批6處世界遺產(chǎn)，如今，中國擁有世界遺產(chǎn)地53處，數(shù)量名列前茅，其中既有左江花山巖畫文化景觀這樣的文化遺產(chǎn)，也有九寨溝等自然遺產(chǎn)，還有泰山、黃山等文化與自然雙重遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)的頭銜意味著什么，申遺成功給當(dāng)?shù)貛砟男└淖儯?/p>

漲人氣：旅游品牌響了，保護(hù)投入多了，周邊環(huán)境更好了

“我與花山巖畫的情緣始于上世紀(jì)80年代初，那時(shí)我高中剛畢業(yè)，來到花山所處的鄉(xiāng)間小學(xué)當(dāng)老師。”朱秋平在1991年調(diào)到了縣文化局文物所后，就一直致力于花山的保護(hù)和申遺。

左江花山巖畫是壯族先民駱越人創(chuàng)造出的一系列由巖畫、山崖、河流、臺(tái)地等要素共同構(gòu)成的文化景觀遺產(chǎn)，是世界迄今發(fā)現(xiàn)的最大的巖畫群之一。花山巖畫位于廣西寧明縣大山深處，申遺前，面臨巖石風(fēng)化開裂、巖畫剝落、污染物覆蓋等嚴(yán)重病害。“花山巖畫保護(hù)工程持續(xù)了18年，尤其是開始申遺以后，投入的資金更是逐年增加。到目前，共投入經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)1.8億多元。”朱秋平說。

申遺不僅需要保護(hù)巖畫，對周邊環(huán)境同樣有要求。當(dāng)?shù)刂贫思?xì)致的方案，通過改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、沿河村屯民居改造、遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)4個(gè)碼頭的綜合整治及景觀提升，花山景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善和改觀。朱秋平說，申遺本身就是一次全面的保護(hù)。

而在江西的三清山，申遺成功提高了當(dāng)?shù)芈糜蔚钠放坪鹆浚龠M(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

“世界遺產(chǎn)景區(qū)是國內(nèi)外大型旅行社的重要客源市場，申遺成功改變了三清山客源結(jié)構(gòu)單一的局面，吸引了一大批國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外游客以團(tuán)隊(duì)形式來景區(qū)旅游。”參與當(dāng)年申遺的時(shí)任景區(qū)管理局局長、現(xiàn)管委會(huì)副主任顏國忠說。

數(shù)據(jù)為證：2008年三清山申遺成功，當(dāng)年即接待境內(nèi)外游客131萬人次，比2007年增長30%。2017年，三清山風(fēng)景區(qū)共接待境內(nèi)外游客2061.3萬人次，較2008年增加14.7倍，旅游綜合收入較2008年增加14.4倍。

正轉(zhuǎn)型：當(dāng)?shù)匕傩粘蔀槭澜邕z產(chǎn)的守護(hù)者、建設(shè)者、獲益者

“我是土生土長的三清山腳下東坳村人，原先在三清山的核心景區(qū)開飯店，后來響應(yīng)號召拆除了。”現(xiàn)在鮑纓來經(jīng)營著位于三清山金沙服務(wù)區(qū)的農(nóng)家樂，家里四兄弟也直接或間接從事旅游業(yè)，有經(jīng)營旅行社的，也有從事景區(qū)經(jīng)營管理的。

他們一家，見證了三清山從開發(fā)、發(fā)展到壯大的過程。生活在這里的“土著”們，從核心景區(qū)走出來，守護(hù)著這片盛景，也成為世界遺產(chǎn)的建設(shè)者和獲益者。

據(jù)介紹，三清山申遺成功10年間，當(dāng)?shù)丶s有1萬名外出年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。山里人家大轉(zhuǎn)型，伐木工轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員，采石工轉(zhuǎn)變?yōu)檗I工。景區(qū)居民人均可支配年收入，也從2010年的7481元提高到2017年的24713元。如今，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物、體驗(yàn)農(nóng)家生活樂趣”是三清山的旅游亮點(diǎn)，也是眾多山里人家的“致富經(jīng)”。

在花山，類似的故事也在上演。花山尋根游、巖畫探秘游……旅游收入比申遺前翻番了，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)村合作社等，與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引來眾多年輕人回鄉(xiāng)。

當(dāng)?shù)匕傩諏亦l(xiāng)充滿了自豪感和認(rèn)同感。花山巖畫岸邊的耀達(dá)村賴江屯有位78歲的壯族老人，他叫陸煥明，經(jīng)常領(lǐng)著兒孫給村里的綠化帶澆水修剪，被稱為“護(hù)花使者”。花山巖畫管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，申遺成功以后，許多村民都自覺參與到遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用中，成為保護(hù)花山巖畫的強(qiáng)大后盾。

破難題：面對激增的壓力，規(guī)劃更科學(xué)，保護(hù)更嚴(yán)格，開發(fā)更合理

如今，行走在三清山的棧道上，游客們常會(huì)發(fā)現(xiàn)棧道中間立著一棵古樹，上面懸掛著“保護(hù)古樹，小心碰頭”的提示牌，需要繞過才能前行。游覽的過程中，游客們還會(huì)時(shí)常看到這樣的一幕：環(huán)衛(wèi)工在搭檔的幫助下，將繩子一端固定在懸空棧道護(hù)欄上，另一端系在腰上，慢慢地放繩順崖而下。經(jīng)過20多分鐘的周折，空降到落差幾百米的山谷中，只為撿起游客扔在山谷中的塑料袋或是飲料瓶。

這些每天都上演的驚險(xiǎn)場景，是三清山環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。申遺成功以來，三清山迎來了發(fā)展黃金期，但游客量的迅猛增長給景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、資源保護(hù)、接待服務(wù)等帶來了前所未有的壓力。

《世界遺產(chǎn)公約》對遺產(chǎn)地的要求十分明確：保護(hù)、保存、展示和遺傳后代。要效益還是要環(huán)境，如何在科學(xué)發(fā)展中破題，這是申遺成功后諸多遺產(chǎn)地面臨的難題。

去年8月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的通知》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”原則，正確處理風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

如今，三清山的相關(guān)保護(hù)措施在升級。比如，通過實(shí)施“無煙山工程”、關(guān)閉采礦點(diǎn)、恢復(fù)生態(tài)植被等措施，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“山上游、山下住”“凈菜上山、洗滌下山、垃圾下山”以及旺季限客等規(guī)定，努力減少人為因素給遺產(chǎn)地帶來的環(huán)境壓力。

“申遺成功之后，我們對花山的保護(hù)更重視了。”花山巖畫管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)花山的目的是傳承，開發(fā)要在保護(hù)的前提下進(jìn)行。在花山搞旅游開發(fā)，必需嚴(yán)格依照文物法規(guī)進(jìn)行。《左江花山巖畫文化景觀保護(hù)管理總體規(guī)劃（2014—2030）》和2018年7月15日起施行的《崇左市左江花山巖畫文化景觀保護(hù)條例》，是花山巖畫保護(hù)利用的依據(jù)。

“左江花山巖畫是文化景觀類型的世界遺產(chǎn)，是人與自然的共同創(chuàng)造。保護(hù)花山，不僅要保護(hù)巖畫，還要保護(hù)與巖畫有密切關(guān)系的自然環(huán)境，以及這個(gè)區(qū)域優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”朱秋平說。

據(jù)花山巖畫管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，花山巖畫遺產(chǎn)區(qū)仍處在旅游發(fā)展的初級階段，慕名而來的游客帶來很大商機(jī)，也給景觀保護(hù)帶來考驗(yàn)，“進(jìn)行花山旅游開發(fā)利用應(yīng)力避‘重開發(fā)，輕保護(hù)’，在巖畫核心景區(qū)內(nèi)的工業(yè)、旅游項(xiàng)目方面，對有可能影響巖畫保護(hù)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以撤下。”

每年的世界遺產(chǎn)大會(huì)，都會(huì)重申世界遺產(chǎn)所代表的人類更為永恒與久遠(yuǎn)的價(jià)值觀，對于這些申遺成功的遺產(chǎn)地來說，如何創(chuàng)新、有效地做好保護(hù)，是一道永遠(yuǎn)的試題。