在黎陽老街的某家民宿，古建筑融入現(xiàn)代建筑群中，增添了不少時尚感。 史一棋攝

安徽省黃山市的老城區(qū)，橫江、率水、新安江的交匯處，坐落著一條具有1800多年歷史的街巷——黎陽老街。近年來，黎陽老街的面貌煥然一新：沿用徽派風格，結(jié)合現(xiàn)代設計，將歷史悠久的古建筑、古民居融入現(xiàn)代建筑群中，不但不違和，還多了不少時尚感。

隨著我國文物保護政策的不斷創(chuàng)新，越來越多的古建筑、古民居得到保護與利用。黃山市作為古民居數(shù)量多、保留情況較好的地區(qū)，在保護和利用方面作出了不少有益探索。

徽派古建筑不應止于保護，還要著手活化利用

在黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)南湖邊，許多寫生的學生不顧暑熱，沉醉于粉墻黛瓦的古村美景。

20世紀80年代，一位名叫何紅雨的清華大學研究生為了撰寫畢業(yè)論文來黟縣西遞村考察古村落建筑，沒料到這篇畢業(yè)論文在日本獲獎，黟縣的古建筑引起了海內(nèi)外學界的關(guān)注，先后有多批學者專程前來考察。受此啟發(fā)，西遞村民開啟了農(nóng)民辦旅游的先河。此后，北京的一家企業(yè)投資開發(fā)宏村旅游，黟縣的古建筑文化旅游從此“風生水起”，西遞、宏村也成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄。目前，僅在黟縣建立寫生基地的院校便多達400多家，催生了“寫生經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。

黃山歷史悠久、文物眾多，徽派古建筑更是星羅棋布，成為徽州文化的承載體和活化石，保護、利用好徽派古建筑，就是守住徽州文化的“筋骨肉”、傳承徽文化的“精氣神”。近年來，黃山依托厚重的徽文化資源，推進文化與旅游深度融合，使古民居、古祠堂乃至古橋、古亭、古道都成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色資源。

“過去村民的老房子年久破敗，大多拆了重建，造成‘建設性破壞’，現(xiàn)在的老房子成了‘香餑餑’，許多人通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓購買古民居，改建成特有的徽派民宿，有的客房單價甚至高出五星級酒店。”黃山市文化委主任胡建斌說。

據(jù)胡建斌介紹，黃山先后投入90多億元，實施徽州古建筑保護利用工程，使活化的古建筑成為傳播傳承徽文化的新載體、做活做強鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)以及培育鄉(xiāng)村文明的新課堂。同時推進國家級徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，促進非遺技藝融入生活、服務旅游，加快創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

鼓勵產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，以古民居為基礎扶持培育業(yè)態(tài)新亮點

黟縣宏村鎮(zhèn)的一處清晚期的古民居，原來破敗不堪、漏雨嚴重，2012年被來自北京的張崇軍認領保護，他投入120多萬元對這所古民居進行修繕，包括屋頂翻漏、承重梁更換、電路改造、地板修復，如今成了一處體驗徽文化的好去處。

張崇軍購買古民居時，與原居民間的交易采用的是傳統(tǒng)契約方式，無法獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記部門的登記許可。因為按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，在沒有改變其集體土地屬性的情形下，位于集體土地上大量未列為文物保護單位的古民居，只能在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓。即使是私有產(chǎn)權(quán)也不能進入市場自由交易。

“亟須轉(zhuǎn)變以往古民居依賴政府投入的保護模式，打破古民居產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓瓶頸，調(diào)動社會各界共同參與古民居保護利用。否則，再過3到5年，又將有一大批古民居消失。”黟縣書法家協(xié)會主席林平表示。而不少有購房意愿的人也表示，房子的產(chǎn)權(quán)明晰了，才會更放心地投入，才可以長久性保護與利用。

為此，黃山一直在探索。2014年制定了《古民居原地保護利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，支持熱愛徽州文化、有保護開發(fā)實力的個人，認購黃山市境內(nèi)文物價值不高、保護不力、原居民愿意轉(zhuǎn)讓的古民居，只要是權(quán)屬來源合法、產(chǎn)權(quán)明晰的古民居，可原地辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。只要能很好地保護古民居，無論個人還是集體在受讓之后，都可以辦理古民居土地轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記。

“要買一幢古民居，不是有錢就行。”黃山市文化委總工程師胡榮蓀說，受讓人還必須首先與所在地文物主管部門簽訂保護協(xié)議，其擬定的保護方案需經(jīng)文物部門審查批準，施工過程要接受文物部門的全程監(jiān)管。“改建完成后，不但古民居得到保護，作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出方的農(nóng)民得到了一筆收益，而且產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)入方能獲得營業(yè)收入，政府還能對其征稅，是多方共贏的。”

胡榮蓀介紹，除了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，黃山還在以下方面創(chuàng)新古民居保護工作：一是采取管、放結(jié)合的委托管理模式對國有不可移動文物保護利用，主要用于文化創(chuàng)意、展示交流等，如碧山汪氏祠堂打造文創(chuàng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)碧山書局，利用龍川葉氏祠堂打造黃山古典家具博物館；二是采取扶持培育多種業(yè)態(tài)的方式促進古民居有效利用，先后培育了塔川書院、驛境文化酒店等一批業(yè)態(tài)；三是打造公共文化服務場所，注重社會教育功能，包括文化教育、衛(wèi)生福利、民俗活動、文博展示、教育基地、名人故居、民生服務等方面，宣傳鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)賢文化。

立法解決實際問題，引入社會資本加大品牌推廣力度

去年底，安徽省第十二屆人大常委會第四十二次會議審查批準了《黃山市徽州古建筑保護條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)定實行古建筑保護責任人制度，古民居所有權(quán)或使用權(quán)可合法流轉(zhuǎn)。

《條例》所稱古建筑是指黃山市境內(nèi)建于1949年以前能夠反映歷史風貌和地方特色，并具有歷史、藝術(shù)、科學價值，列入保護名錄的各類建筑物。縣（區(qū)）文物主管部門要與古建筑保護責任人簽訂責任書。其中，國有古建筑，使用人是保護責任人；使用人不明確的，古建筑所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處是保護責任人。非國有古建筑，所有權(quán)人是保護責任人；所有權(quán)人不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，使用人是保護責任人。租賃房屋另有約定的除外。

“《條例》緊緊圍繞徽州古建筑保護利用中需要解決的問題，尤其是保護范圍不明確、保護責任不落實、資金保障缺失、遷移保護審批不嚴格、構(gòu)件流失嚴重、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、消防安全隱患突出、法律責任缺失等問題，有針對性提出了具體管理要求和禁止性規(guī)定，并依法設定行政許可和行政處罰。”黃山市人大常委會副主任葉長蔭說。

黃山市徽州區(qū)的西溪南鎮(zhèn)通過利用社會資本參與古民居保護開發(fā)，加大商業(yè)運營、品牌推廣、物業(yè)管理力度。截至目前，已引進北京、深圳、上海等地的社會力量實施土人學社、西溪蘭苑、綠蔭山館、美麗湖文化等民宅保護利用項目30個，吸引社會投資2.2億元，收儲農(nóng)戶民居36幢，為創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設注入活力。

其中的土人學社，由黃山土人教育咨詢有限公司投資6110萬元建設，包括土人學社教學區(qū)、展示區(qū)、藝術(shù)交流區(qū)、會議論壇區(qū)、學生宿舍、食堂等，著力打造國際設計產(chǎn)學研基地，挖掘培養(yǎng)國際設計創(chuàng)意人才。

此外，西溪南鎮(zhèn)還在引進人才方面下功夫，今年制定了《關(guān)于扶持藝術(shù)工作室等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見（試行）》，對引進的創(chuàng)意人才，每建成1處創(chuàng)意工作室并對外開放，根據(jù)投資規(guī)模和社會效益，分別給予3000元至1萬元不等的補助獎勵，助推人才創(chuàng)作。

據(jù)徽州區(qū)文物管理所所長吳青介紹，西溪南鎮(zhèn)同時優(yōu)化人才服務，建立外來高端智力人才庫，實行長期動態(tài)調(diào)整管理，并組建人才服務微信群制定服務聯(lián)系制度，“1+1”結(jié)對，對每名入駐的創(chuàng)意人才落實1名鎮(zhèn)干部聯(lián)系，定期對接溝通交流，了解人才在本地工作、生活情況，認真梳理人才在工作室推進中的困難和問題，并及時予以協(xié)調(diào)解決。“讓人才只要來到我們這兒，就有一種賓至如歸的感覺。”