文物資產(chǎn)化須堅(jiān)守“保護(hù)第一”原則
近期,有關(guān)文物該不該“資產(chǎn)化”的話題可謂針尖對(duì)麥芒,在業(yè)界和輿論場(chǎng)引發(fā)諸多熱議。4月3日,《中國(guó)文物報(bào)》刊發(fā)《不可移動(dòng)文物——從資源到資產(chǎn)》署名文章,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化已勢(shì)在必行;在5月4日,該報(bào)刊載另一篇題為“文物不得作為資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng)”的署名文章,針鋒相對(duì)地指出,“把文物當(dāng)作搖錢樹,乃是中華民族的不肖子孫”。
不可移動(dòng)文物究竟能否資產(chǎn)化?各有說辭,見仁見智。客觀地說,兩派觀點(diǎn)并非水火不容,而是基于不同視角的價(jià)值闡述。比如前者強(qiáng)調(diào),“在有效保護(hù)不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上,通過合理評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格,將不可移動(dòng)文物用益物權(quán)部分權(quán)能推向市場(chǎng)”。很顯然,保護(hù)是資產(chǎn)化的前提。比如后者論證說,“把文物都變成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),文物保護(hù)單位變成企業(yè),國(guó)家文物系統(tǒng)變成國(guó)內(nèi)最大的企業(yè)集團(tuán),豈不滑天下之大稽!”同樣的,也是強(qiáng)調(diào)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù),才是傳承的永恒主題。
在保護(hù)成為價(jià)值共識(shí)的前提下,不可移動(dòng)文物的資產(chǎn)化,似乎也是難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。當(dāng)然,我們不能以“存在即合理”的邏輯來自洽這個(gè)趨勢(shì)的合理性。但是,即便從規(guī)章制度或法律條文來看,文物資產(chǎn)化顯然不是洪水猛獸。比如《文物保護(hù)法》規(guī)定我國(guó)文物工作的方針是:“保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,加強(qiáng)管理”。又比如《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》強(qiáng)調(diào),“本著保護(hù)好、利用好、發(fā)展好文化遺產(chǎn)的原則”。可見,在保護(hù)之外,還有“利用”二字。換言之,文保工作不是排他性的,不是說后人在文物保護(hù)上除了保護(hù)就不能再有其他任何作為。
文物的資產(chǎn)化,就是有序利用的形式之一。這個(gè)既定事實(shí),不是“潔癖式”保護(hù)能遮蔽得了的。一方面,文物保護(hù)僅靠一腔熱血不行,單單依靠基層政府更難。有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)2853個(gè)縣中單設(shè)文物局的很少,有近三分之一的縣甚至沒有文物保護(hù)相關(guān)的行政管理部門。這個(gè)時(shí)候,拒絕市場(chǎng)化、拒絕社會(huì)資本介入,對(duì)文物來說可能是滅頂之災(zāi)。另一方面,文物資產(chǎn)化不是“文物賣身”,更不是監(jiān)管部門撒手不管。部分使用權(quán)的有限資產(chǎn)化,并不意味著產(chǎn)權(quán)屬性的根本變化,更不意味著保護(hù)管理的失控與失范。如2009年以來,安徽省黃山市就以政府文物保護(hù)專項(xiàng)資金為引導(dǎo),通過認(rèn)租、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購的方式,吸引社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)利用,先后籌措資金50億元。江蘇蘇州等地,亦有不少實(shí)踐。可以說,資產(chǎn)化的文物,并未因此而在保護(hù)上出現(xiàn)巨大紕漏。
文物的利用與保護(hù),亦非魚與熊掌的關(guān)系。當(dāng)然,資產(chǎn)化的文物必須要把保護(hù)的功課做好、做足。文物確實(shí)不等于數(shù)字化的資產(chǎn),老祖宗把文物交到我們手上,是為接續(xù)傳承。因此,文物的資產(chǎn)化之路,須慎之又慎,管理者與監(jiān)督者須充分尊重其公益性與不可復(fù)制性,把保護(hù)放在首位、把安全視為圭臬,不出半點(diǎn)閃失、不能埋下隱患,以“保護(hù)第一”的原則守得中華文物的周全與安寧。
(作者:鄧海建,系江蘇南通廣播電視臺(tái)制片人)