啟航（油畫）何紅舟、黃發(fā)祥

南湖（中國畫）錢松喦

新的征程（中國畫）丁陽

作為中央紅軍長征勝利的落腳點與中國革命勝利的出發(fā)點，長征精神與延安精神激蕩在每個吳起人的血液之中。

黨的十八大以來，陜西省延安市吳起縣面對前所未有的時代大考，不忘初心，牢記使命，不斷增強(qiáng)扶貧力度，出臺各項惠民政策，通過真抓實干換來了老百姓一張張洋溢著幸福的笑臉。

新增財力的80%用在民生上

“十九大報告中提到，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近五年來，我們堅持把惠民生作為第一取向，將全縣新增財力的80%用在民生上，其實就是在緩解這種矛盾。”吳起縣委書記董強(qiáng)的話充滿自豪。

據(jù)了解，吳起縣所有學(xué)校都按照國家一類標(biāo)準(zhǔn)配置，所有設(shè)備都由政府買單，并持續(xù)推行十五年免費教育和免費職業(yè)教育，2萬余名孩子免費入學(xué)，公辦幼兒園的數(shù)量和在園幼兒比例均居全延安市第一位。

與此同時，近年來，吳起縣狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，投資完成了縣城的供水工程，讓廣大老百姓吃上放心水。實施氣化工程，居民用氣價格由每方3.05元下調(diào)到2.2元，讓廣大居民用上了清潔氣、廉價氣。建成設(shè)施一流的縣醫(yī)院，搬遷改造了中醫(yī)院，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，先后與西京醫(yī)院、西安兒童醫(yī)院等結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，邀請100多名專家坐診指導(dǎo)，帶動全縣醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，突破了20余項醫(yī)療技術(shù)難題，1萬多名患者得到及時救治、重獲健康。建成各類保障房10005套85.96萬平方米，縣城人均住房面積達(dá)30平方米。全面提高各類保障標(biāo)準(zhǔn)，在陜西省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等社會保障一體化。

變“窮山惡水”為“青山綠水”

初冬早晨的吳起，大霧彌漫，在海拔1000多米的高山中，白色的云霧海浪般在溝壑間翻卷，十分壯觀，這里成了攝影家們爭相競技的天堂。

而1998年之前，吳起縣一片“窮山惡水”，是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。 1998年，吳起縣首開先河，開始“封山禁牧”，一次性退耕155萬畝；2012年，吳起縣累計完成退耕還林面積244.79萬畝，經(jīng)國家確認(rèn)兌現(xiàn)184.87萬畝，林草覆蓋率由19.2%提高到62.9%，成為全國退得最早、還得最快、面積最大、老百姓得實惠最多的縣份。2013年，吳起縣開啟新一輪退耕還林，完成還林面積21.3萬畝。

在退耕還林基礎(chǔ)上，吳起通過自身經(jīng)驗培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，吳起重點以山杏山桃、小葉楊、苗木培育等林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展山杏山桃產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山杏山桃的撫育更新改造和高接換優(yōu)，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和推廣，提高產(chǎn)量，新建良種仁用杏園0.25萬畝，改造低產(chǎn)園2萬畝，試點種植油用牡丹200畝，完成長柄扁桃試驗栽植3.48畝；營造沙棘林188萬畝，成林125萬畝，是全國沙棘面積最大縣，并采取民營資本注入，建立以國有苗圃為龍頭、合作社育苗為骨干、老百姓育苗為主體的育苗體系，打造苗木綜合集散地，目前育苗面積達(dá)1萬畝，年產(chǎn)值可達(dá)2000多萬元。吳起縣深刻踐行著“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理論，成為全國通過退耕還林建設(shè)生態(tài)文明的一面鮮明旗幟。

不讓一個貧困戶“掉隊”

“都是黨的政策好啊！沒想到老了老了，還能把這窮帽子給摘掉！”今年，吳起縣鐵邊城村貧困戶劉志剛在縣里出臺的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助與包扶單位訂單養(yǎng)殖模式下，與兒子劉滿發(fā)養(yǎng)了80頭豬，一頭豬凈利潤300元，80頭豬凈利潤2.4萬元，這讓他樂開了花。

“我們脫貧攻堅的最終目標(biāo)，就是不讓一個貧困戶‘掉隊’。”吳起縣委副書記、縣長李煒的話擲地有聲。

吳倉堡鎮(zhèn)黨畔村發(fā)揮能人經(jīng)濟(jì)的示范作用，采取“能人大戶+家庭農(nóng)場+貧困戶+扶貧資金”折股量化分紅的模式，大大激發(fā)了貧困戶的創(chuàng)業(yè)熱情和致富主動性。其中起東家庭農(nóng)場現(xiàn)在養(yǎng)殖肉牛100余頭，合作的貧困戶將縣上每頭牛補(bǔ)助的2000元入股家庭農(nóng)場，每頭年末分紅500元。目前，有22戶貧困戶把50頭牛的補(bǔ)助金入股家庭農(nóng)場。同時入股的貧困戶可以在家庭農(nóng)場打工掙工資、學(xué)技術(shù)，既做股東，又當(dāng)員工。

開展精準(zhǔn)脫貧工作以來，吳起縣不斷深化“三變”改革，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，鼓勵那些有技術(shù)、懂管理的種養(yǎng)能手和有頭腦、懂市場的外出務(wù)工人員，在家鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，有效破解了“三農(nóng)”發(fā)展難題，激活了農(nóng)村貧困人口脫貧致富內(nèi)生動力。全縣先后發(fā)展起了吳倉堡黨畔村“起東家庭養(yǎng)殖農(nóng)場”、陜果集團(tuán)吳起果樹試驗場、白豹鎮(zhèn)泰寶牧業(yè)公司、長城鎮(zhèn)水肥一體化胡蘿卜種植基地等示范點，全力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收的雙贏。