早上6點起床晨讀，晚上自習到10點還舍不得睡。在西北民族大學接受藏漢雙語培訓(xùn)的一個月，檢察官旦增卓瑪恨不得把每一秒鐘都用在學習上。“如同在沙漠里找到水一樣，興奮、激動。”旦增卓瑪如此表達自己在接到培訓(xùn)通知時的感受。

31歲的旦增卓瑪，是西藏那曲地區(qū)索縣人民檢察院執(zhí)行局局長。4月9日至5月8日，她和另外29名來自西藏各地檢察機關(guān)的干警，在甘肅省蘭州市參加了由國家民委人事司和西藏自治區(qū)人民檢察院聯(lián)合舉辦，西北民大承辦的西藏自治區(qū)檢察機關(guān)藏語培訓(xùn)班。

基層感受：語言是影響業(yè)務(wù)能力的第一要素

讀書期間，旦增卓瑪可是一名學霸。初中、高中分別在江蘇南通、山西太原的內(nèi)地西藏班（校）就讀，大學就讀于東華大學法律系。畢業(yè)后，她回到西藏，通過公務(wù)員考試，進入索縣人民檢察院，成為了一名檢察官。然而，學霸的驕傲，在走上工作崗位后，便不復(fù)存在。

在索縣檢察院，80%的案件需要用藏語開庭。旦增卓瑪是拉薩人，說的是藏語中的衛(wèi)藏方言，而索縣通用的是藏語中的安多方言。再加上她在內(nèi)地讀書多年，在藏語的學習上有些懈怠，語言成為了她工作上的“攔路虎”。

“一名藏族犯罪嫌疑人被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。而法庭人員卻將此翻譯為兩年之后執(zhí)行死刑。這讓罪犯非常不滿和憤怒：判了死刑就應(yīng)該立即執(zhí)行，為何要讓自己再經(jīng)歷兩年的痛苦等待？”在法律術(shù)語翻譯課上，主講教師——甘肅省法官學院甘南分院教務(wù)處處長扎西才讓所舉的一個例子，讓旦增卓瑪感慨良多。因為在剛開始工作時，她也曾鬧過此類大大小小的笑話。

“我的藏語水平，用于日常交流沒問題，但如果要用準確、專業(yè)的法律語言進行法庭舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，那就不行了。”旦增卓瑪說，而一字之差，往往會造成量刑的差異。比如“搶奪”和“搶劫”，在藏語中是一個詞，兩者都以非法占有財務(wù)為目的，但后者因為使用暴力或者脅迫，在量刑時性質(zhì)完全不一樣。

旦增卓瑪說，如今在他們單位，業(yè)務(wù)能力最受認可的，是兩個大學時學習民族語言的姑娘。“雖然她們的司法考試拿的是C證，卻比很多拿A證但不懂語言的人，在工作上更受認可。”（編者注：在國家司法考試中達到一定要求，可取得《法律職業(yè)資格證》。該證分為A、B、C三類。其中，A類適用于報名學歷為大學本科以上，考試成績?yōu)?60分以上的應(yīng)試人員，證書全國通用。B、C類的報名條件有所放寬，合格分數(shù)線也有所降低，證書的效力也有限。）

語言成為了影響業(yè)務(wù)能力的第一要素。為了快速適應(yīng)崗位需求，在剛?cè)肼毜哪菐啄辏┰鲎楷斆刻煜掳嘀螅透鴨挝坏那鍧嵐W習當?shù)胤窖浴?/p>

同旦增卓瑪一樣，很多學員也有類似的經(jīng)歷和感受。“作為西藏基層縣院的檢察干警，我們服務(wù)的主體是藏族群眾，他們在漢語聽說讀寫等方面存在一定的困難。我們只有提高藏漢雙語水平、掌握藏漢法律術(shù)語互譯等專業(yè)知識，才能算是一名合格的雙語檢察官。”日喀則市謝通門縣檢察院平措朗吉說。

1個月的時間內(nèi)，學員們學習了《基礎(chǔ)藏語》《藏語寫作》《藏漢翻譯理論與實踐》等雙語基礎(chǔ)課程；學習了《法律術(shù)語翻譯》等專業(yè)課程，還赴甘南藏族自治州人民檢察院、蘭州市安寧區(qū)人民檢察院等地進行業(yè)務(wù)交流。為提高學員們的思想理論水平，增進中華民族共同體意識，培訓(xùn)班還特意邀請國家民委原副主任、中央民族大學博士生導(dǎo)師丹珠昂奔，為學員們做了“中華文化：認同與自信”專題講座。

“各位老師的講授內(nèi)容具有很強的針對性和實用性，特別是針對法律術(shù)語翻譯存在的爭議點和難點、如何對法律文書進行準確翻譯等問題進行的詳細講解，都是我們特別需要的。”尼瑪縣人民檢察院偵查科科員索朗措姆如是說。

學員建議：基層公務(wù)員招募，要設(shè)語言門檻

“事實上，在西藏基層工作，不僅政法干警需要掌握雙語，所有的基層干部都需要。”培訓(xùn)班學員、山南市人民檢察院公訴一處檢察員格列說。

今年31歲的格列畢業(yè)于西南民族大學。大學期間，盡管學的是法學專業(yè)，但愛好語言的他，一直沒有放棄對藏語言的研習。受益于良好的藏語表達能力和專業(yè)能力，格列在工作中得心應(yīng)手。在西藏開展的“強基礎(chǔ)、惠民生”駐村工作中，他受組織委派，擔任了3年的第一書記。

正是駐村經(jīng)歷，讓格列意識到雙語能力在基層工作中的重要性。

“一些駐村的扶貧干部不懂藏語，村委會辦公室里滿柜子的精準扶貧臺賬，都是用漢語寫的。當?shù)氐牟刈宕甯刹扛揪涂床欢鋵嵠饋砭透M勁了。”格列說，干部不懂雙語，讓扶貧工作摻了水分，打了折扣。

在民族地區(qū)工作，尤其是在基層，懂雙語的干部才能與群眾交心、接地氣，才能將黨和國家的政策部署落到實處。30名學員雖來自西藏各地市，但這是他們的共識。

“自治區(qū)每年都會引進大量人才，他們視野寬闊，業(yè)務(wù)水平高，對西藏發(fā)展作出了巨大貢獻。但一些人才被安置在了基層工作上，由于不懂藏語，開展工作很困難。人才發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，也是一種浪費。”拉薩市人民檢察院公訴二處李生順說。李生順是青海人，畢業(yè)于蘭州大學法律系，也是西藏自治區(qū)的引進人才。他認為，西藏在干部選拔機制中，應(yīng)對一些崗位設(shè)立必要的語言門檻。

事實上，已經(jīng)有不少民族地區(qū)在招募公務(wù)員時，根據(jù)崗位的具體需求，對民族語言能力做出了要求。四川省甘孜藏族自治州便是其一。

記者查詢到2016下半年甘孜州公務(wù)員考試公告，在提供的288個招錄崗位中，有109個崗位需要在筆試階段加試藏語文，并計入總成績。對于一些需要與藏族群眾直接打交道的崗位，還需要測試口語。“報考得榮縣白松鄉(xiāng)、瓦卡鎮(zhèn)、古學鄉(xiāng)、茨巫鄉(xiāng)、八日鄉(xiāng)所有職位的，須在指定時間到指定地點參加藏語口語測試，要求具有康巴語（得榮縣本土藏語言）能力，口語測試合格者，方可登錄指定網(wǎng)站進行報名。”該公告中明確表示。

學員期待：民委系統(tǒng)與政法系統(tǒng)全面合作

“說實話，我們當?shù)卣ㄏ到y(tǒng)的干警間也會互相暗自比較。這兩年的庭審中就能看出來，法院系統(tǒng)干警的雙語能力在快速提高，我們挺羨慕的。這次，終于有了學習雙語的機會。”格列坦言，當?shù)胤ㄔ合到y(tǒng)干警的雙語能力，在政法系統(tǒng)走在了前面。

在法庭上，要用各族人民聽得懂的語言作為工作語言，才能確保每一起案件經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗，也才能引導(dǎo)各族群眾知法、守法、用法、護法，樹立對法律的信仰。

近年來，為了推進民族地區(qū)更加公平的司法實踐，國家民委與最高人民法院聯(lián)合，不斷推進民族地區(qū)的雙語法官隊伍建設(shè)，成績頗豐：2014年以來，國家民委、最高人民法院先行先試，舉辦了全國藏漢、維漢法官雙語培訓(xùn)班；2015年4月，最高人民法院和國家民委共同出臺《關(guān)于進一步加強和改進民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》，明確提出到2020年，要基本解決民族地區(qū)法院雙語法官短缺問題；同年5月，兩部門在烏魯木齊聯(lián)合召開雙語法官培養(yǎng)培訓(xùn)工作座談會，首次將雙語法官培養(yǎng)目標界定為“千人計劃”；2016年9月，最高人民法院和國家民委在中央民大、西南民大、西北民大設(shè)立了全國雙語法官培訓(xùn)基地。在不斷的探索和實踐中，國家民委和最高人民法院在雙語政法人才的培養(yǎng)培訓(xùn)上，積累了經(jīng)驗。

事實上，檢察系統(tǒng)也一直重視雙語能力的培養(yǎng)。在今年的工作報告中，最高人民檢察院提出，要支持中西部地區(qū)檢察人才建設(shè),加快民族地區(qū)雙語檢察人才培養(yǎng)。“民族地區(qū)雙語檢察人才培養(yǎng),不僅事關(guān)司法辦案工作的正常開展,也事關(guān)黨的民族宗教政策在檢察環(huán)節(jié)的貫徹落實。”最高人民檢察院檢察長曹建明曾如此表示。

此次培訓(xùn)班，是國家民委與檢察系統(tǒng)在民漢雙語干部隊伍建設(shè)方面的首度合作。

“期待與國家民委、民族高校開展長期合作，為民族地區(qū)檢察事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。”最高人民檢察院政治部教育培訓(xùn)部副部長張紅霞表示。

“為了保證司法公正，從公安部門的辦案取證，到檢察部門的立案偵查，再到人民法院的庭審判決，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都不行。我們期待，民委系統(tǒng)能與政法系統(tǒng)全面合作，來全面提高民族地區(qū)政法干警的雙語能力。”此次培訓(xùn)班班長、拉薩市人民檢察院刑檢局副處長江措說。