民族事務(wù)治理的現(xiàn)代化，一直是多民族國家孜孜以求的事。在民族事務(wù)的治理上，在世界范圍內(nèi)，主要有加拿大的多元文化主義模式、美國熔爐模式、第三世界國家的民族政黨政治模式。然而無論在何種模式之下，民族問題仍然是困擾著多民族國家的主要問題，有的甚至是根本問題。如美國的熔爐模式，并沒有徹底解決美國的種族問題，這一方面體現(xiàn)在美國的種族歧視仍然以“新的種族隔離”的形式存在，如美國俄亥俄州立大學(xué)法學(xué)院米歇爾·亞歷山大教授在《新種族隔離》中所述，“美國雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于膚色的無視，但是它正在通過司法、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等手段實(shí)現(xiàn)種族歧視”；另一方面，如塞繆爾·亨廷頓所述，“美國的國家認(rèn)同也在不斷地遭到侵蝕”。加拿大的多元文化主義一度成為多民族國家學(xué)習(xí)的榜樣，然而在2005年巴黎騷亂之后，法國、德國、英國等歐美國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛宣布多元文化主義的失敗。隨著三波民主化浪潮，一些第三世界多民族國家學(xué)習(xí)西方的民主化模式，成立了民族政黨，實(shí)現(xiàn)民族政黨政治，以期在民主的體制下實(shí)現(xiàn)各民族的和平共處。然而事與愿違，由于國家能力的不足、國家建構(gòu)的不完善和民族政黨政治的內(nèi)在缺陷，民主淪為各民族爭(zhēng)奪利益的場(chǎng)所，尼日利亞、蘇丹等國多是如此。

雖然最近幾年我國關(guān)于民族政策的爭(zhēng)論不斷，但是仔細(xì)分析，以民族平等、團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮為基本原則，以民族區(qū)域自治制度為基本政治制度，以共同建設(shè)中華民族共有精神家園為基本目標(biāo)的民族事務(wù)治理體系，有著自身的邏輯——中庸理性。以中庸理性為邏輯基礎(chǔ)的我國多民族事務(wù)治理方式，在理論、道路、制度、文化上有其獨(dú)特之處。因此，在實(shí)現(xiàn)多民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的道路上，我們要始終充滿自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

一、中庸理性與民族事務(wù)治理

中庸思想在先秦便已有之，如《尚書》中的“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中”；《周易》中的“得尚于中行，以光大也”；《左轉(zhuǎn)》中的“民受天地之中以生，所謂命也”等，都呈現(xiàn)出中庸之意。

最早將中庸合在一起的是孔子。孔子在《論語》中講“中庸之為德也，其至矣呼！民鮮久矣”。其后，在《莊子》《韓非子》《抱樸子》《淮南子》《墨子》《太玄經(jīng)》等經(jīng)典中都可見到中庸的思想。中庸理性作為儒家的核心思想，為歷代先哲們所繼承和發(fā)展。大致說來,中庸理性發(fā)展的階段可分為：由孔夫子率先提出的中庸理性的初期階段；《中庸》將“中庸”系統(tǒng)化；經(jīng)過將近千年的沉寂，到唐代中葉，韓愈、李翱等將中庸理性進(jìn)一步提升；宋代的程顥、程頤、朱熹等將中庸理性發(fā)展到高峰。

經(jīng)過歷史洗練，中庸理性具有了哲學(xué)和倫理的雙重內(nèi)涵，成為人們處理事務(wù)的一個(gè)基本法則。中庸理性，從其構(gòu)成來看主要由“中”“庸”組成。其中“中”是指不偏不倚中度合節(jié)，一種恰當(dāng)?shù)摹岸取保诩姺睆?fù)雜的對(duì)象中把握其中的“分寸”，強(qiáng)調(diào)無過無極，同時(shí)“中”也是一種心理內(nèi)在，即“喜怒哀樂之未發(fā)，謂之中。中也者，天下之大本也”。“庸”一般解釋為平常、日常，“不易之謂庸，庸者天下之定理”。在“中庸”之中的“庸”更多的是一種實(shí)踐，是“用”的意思，正所謂“庸者，用也”，即指能夠掌握復(fù)雜事務(wù)的度，并將這個(gè)度用到實(shí)踐中。

總之，中庸理性不僅是一種心理狀態(tài)，還是一種行動(dòng)取向，即面對(duì)紛繁復(fù)雜的對(duì)象時(shí)，能夠不偏不倚地把握好事情的度，并將其運(yùn)用到實(shí)踐中，即以整體全面觀的視野、自我節(jié)制的心態(tài)、恰如其分的最佳狀態(tài)作為行動(dòng)取向。

從中國傳統(tǒng)文化中孕育而來的中庸理性，自其產(chǎn)生以來便成為格物致理的方式，讓人們以其為標(biāo)準(zhǔn)來過日常生活，也是歷代王朝治理民族、邊疆事務(wù)的思想來源，同樣也與當(dāng)下多民族事務(wù)的治理緊密相關(guān)。

二、整體全面觀與多民族國家統(tǒng)一

中庸理性作為一種整體全面的觀念是指在行動(dòng)中的主體，要用整體、全面和平衡的眼光來審視事務(wù)的發(fā)展。在民族區(qū)域自治上的整體全面觀，即要始終以大一統(tǒng)的觀念統(tǒng)領(lǐng)民族事務(wù)，在具體的民族區(qū)域自治上全面考慮到各民族的實(shí)際，一事當(dāng)前，考慮到各個(gè)方面的情況，照顧到各方面的利益，不偏不倚取其中。整體全面觀體現(xiàn)在現(xiàn)代我國民族區(qū)域自治上便是多元一體的中華民族格局，即“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”的格局。這種整體全面觀還體現(xiàn)在給予少數(shù)民族的財(cái)政優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、扶貧開發(fā)政策及開放政策上，給予少數(shù)民族以全方位的照顧和幫扶，以促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展。

三、自我節(jié)制心態(tài)下的“美美與共”

自我節(jié)制的心態(tài)注重的是“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的心態(tài)，講究的是美人之美、美美與共的胸懷。中華民族是經(jīng)過歷史洗禮形成的多元一體的，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)上都存在著一定程度的差異的，如在新中國成立初期，聚居在西南的許多少數(shù)民族還生存在原始社會(huì)末期或封建社會(huì)之中。面對(duì)此，首先要對(duì)他們進(jìn)行民族識(shí)別，確定其民族身份，然后給予政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的扶持政策，在平等、團(tuán)結(jié)和互助的狀態(tài)下，助推其發(fā)展。特別是改革開放以來，在興邊富民、扶持人口較少民族性政策和西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各少數(shù)民族居住的地區(qū)得到了跨越式發(fā)展。

自我節(jié)制的心態(tài)也體現(xiàn)在反對(duì)大漢族主義和地方民族主義上。歷史上存在因大漢族主義而歧視、壓榨和剝削少數(shù)民族的狀況，也曾有因地方民族主義/族裔民族主義抬頭而出現(xiàn)民族分離的運(yùn)動(dòng)，自我節(jié)制在這兩種民族主義之中，是對(duì)中華民族國族主義的堅(jiān)持、對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的守衛(wèi)。

自我節(jié)制的心態(tài)還體現(xiàn)在對(duì)民族地區(qū)的開發(fā)要適度，不能竭澤而漁，而是在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下有節(jié)制地發(fā)展等。

四、恰如其分與“和合相生”

恰如其分是中庸理性的歸宿，即“叩其兩端、允執(zhí)其中”，做任何事情要把握好度。而這種恰如其分是一種求索的狀態(tài)，是在溝通交往中、在運(yùn)動(dòng)中求得各方均滿意的結(jié)果，即一種“和合相生”的狀態(tài)。“和合相生”是指人與自然協(xié)調(diào)共存，提倡保持身心內(nèi)外、群體和諧，提倡國泰民安、萬邦和睦的一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。“和”是指超越對(duì)立之態(tài)，即尊重差異、包容多樣和追求和諧；“合”是指超越同異之分，在互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共生，即差異不同的事物由“和”而“合”就能成為新事物。“和合”理念作為中華文明的重要思想基礎(chǔ)和思想動(dòng)力，能夠始終以包容、尊重的態(tài)度看待、認(rèn)識(shí)族類群體的差異性、多樣性，能夠以懷柔、漸進(jìn)和“因宜而化”的方式推動(dòng)族類群體由“多元”化為“一體”。