國(guó)家民委日前印發(fā)《“十三五”少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出了“十三五”期間國(guó)家民委組織推進(jìn)民族語(yǔ)文工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)此，國(guó)家民委教科司司長(zhǎng)田聯(lián)剛就《規(guī)劃》起草有關(guān)背景、過(guò)程、主要內(nèi)容和意義等作了說(shuō)明。

科學(xué)編制《規(guī)劃》是深入貫徹中央民族工作會(huì)議精神、加強(qiáng)新時(shí)期民族語(yǔ)文工作的重要舉措

田聯(lián)剛指出，我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語(yǔ)文外，其他53個(gè)民族都有本民族語(yǔ)言，有22個(gè)民族共使用28種文字。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民族語(yǔ)文工作。2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，特別是習(xí)近平總書記在會(huì)上的重要講話，都對(duì)民族地區(qū)語(yǔ)言相通、干部群眾雙語(yǔ)學(xué)習(xí)等工作作出了重要部署。這些重要論述和指示，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期深入抓好民族語(yǔ)文工作的根本遵循。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)民族語(yǔ)文工作再上新臺(tái)階，國(guó)家民委從國(guó)務(wù)院賦予的“管理少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作”職能出發(fā)，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，積極開(kāi)展了《規(guī)劃》的編制工作。科學(xué)編制該《規(guī)劃》，是國(guó)家民委深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神的重要舉措，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、加強(qiáng)干部群眾雙語(yǔ)學(xué)習(xí)重要指示精神的具體體現(xiàn)，對(duì)于保障各民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、心靈相通，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，確保2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

田聯(lián)剛介紹，除集中貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神以外，該《規(guī)劃》的編制過(guò)程還堅(jiān)持以下基本原則：一是全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族語(yǔ)文方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)行了合法性審查，確保符合法律規(guī)定。二是重點(diǎn)體現(xiàn)國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家民委的“管理少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作”職能，同時(shí)，與1998年起由教育部負(fù)責(zé)的民族語(yǔ)文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等有關(guān)工作相銜接。主要依據(jù)是已經(jīng)印發(fā)的《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，國(guó)家民委的主要任務(wù)是予以相應(yīng)配合。三是堅(jiān)持充分凝聚各有關(guān)方面的智慧和力量，開(kāi)門編《規(guī)劃》，全過(guò)程五輪廣泛征求教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等有關(guān)部門，各有關(guān)地方民族語(yǔ)文工作部門，民族語(yǔ)文工作專家，以及國(guó)家民委各司局和委屬各單位的意見(jiàn)，確保體現(xiàn)各方共識(shí)。四是堅(jiān)持把工作任務(wù)和項(xiàng)目的重要性、必要性和可行性相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，立足國(guó)家民委當(dāng)前條件，特別是民族語(yǔ)文工作的現(xiàn)實(shí)條件，把重點(diǎn)放在能執(zhí)行或者通過(guò)努力后可以實(shí)現(xiàn)的工作內(nèi)容和目標(biāo)上來(lái)。

田聯(lián)剛介紹，本次出臺(tái)《規(guī)劃》，也是國(guó)家民委就民族語(yǔ)文工作出臺(tái)的第一份規(guī)劃，國(guó)家民委黨組高度重視。編制工作于2015年年初啟動(dòng)，歷時(shí)近兩年，進(jìn)行了多次調(diào)研、五輪征求意見(jiàn)和一次合法性審查，全過(guò)程堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在近期《國(guó)務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)后，進(jìn)一步對(duì)《規(guī)劃》文本進(jìn)行了微調(diào)和改進(jìn)，確保全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，在有關(guān)項(xiàng)目和任務(wù)上保持緊密銜接和高度一致。在此基礎(chǔ)上才提交國(guó)家民委委務(wù)會(huì)審議并獲得通過(guò)。

《規(guī)劃》明確了當(dāng)前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

田聯(lián)剛介紹，民族語(yǔ)文工作理論政策性很強(qiáng)，《規(guī)劃》在這個(gè)方面下了很大功夫，力圖為各有關(guān)地方和單位開(kāi)展民族語(yǔ)文工作提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。《規(guī)劃》開(kāi)篇就明確提出了“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作的指導(dǎo)思想，主要是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央民族工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)共同”的民族工作主題，全面執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字的政策法規(guī)，依法保障各民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,尊重語(yǔ)言發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)作出努力。

同時(shí)，《規(guī)劃》也提出了開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的三條基本原則：一是堅(jiān)持依法管理、依法辦事，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。 二是堅(jiān)持實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字，促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。

在發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由得到進(jìn)一步保障，少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本滿足社會(huì)需求，信息化水平進(jìn)一步提高。各民族語(yǔ)言文字科學(xué)保護(hù)得到加強(qiáng)，少數(shù)民族語(yǔ)言文字傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮，社會(huì)語(yǔ)言生活和諧發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了當(dāng)前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的主要任務(wù)

田聯(lián)剛介紹，《規(guī)劃》的主體部分提出了當(dāng)前及今后幾年民族語(yǔ)文工作的7大任務(wù)：一是大力推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作法治化建設(shè)，二是加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字基本情況調(diào)查與科研工作，三是大力加強(qiáng)雙語(yǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)，四是配合推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，五是加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字公共服務(wù)，六是科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字與傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，七是加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯出版廣播影視工作。

為了更好地實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》還采用相互對(duì)應(yīng)的方式，提出要實(shí)施宣傳貫徹黨和國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字的方針政策、推動(dòng)各有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作法治化建設(shè)、配合開(kāi)展全國(guó)語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目工作、加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字科研工作、建設(shè)雙語(yǔ)人才基地、推進(jìn)雙語(yǔ)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息化建設(shè)、雙語(yǔ)和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)、少數(shù)民族語(yǔ)言文字服務(wù)能力建設(shè)、少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言保護(hù)、少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯、國(guó)家級(jí)民族語(yǔ)文翻譯基地建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步突出了“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作的重點(diǎn)。

《規(guī)劃》將為指導(dǎo)推進(jìn)“十三五”時(shí)期民族語(yǔ)文工作發(fā)揮重要作用

田聯(lián)剛介紹，從總體上來(lái)看，這次《規(guī)劃》理念新、定位準(zhǔn)、站位高、內(nèi)容實(shí)，是“十三五”時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)民族語(yǔ)文工作的重要文件。為確保《規(guī)劃》更好地貫徹實(shí)施，《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)、提供經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等4個(gè)方面的組織保障措施。《規(guī)劃》要求，各有關(guān)地方和單位各負(fù)其責(zé)、通力合作，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目落到實(shí)處。

田聯(lián)剛表示，國(guó)家民委教育科技司作為牽頭部門，將切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與推動(dòng)，以釘釘子的精神，一張藍(lán)圖繪到底，把《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作抓緊抓實(shí)抓好。他表示相信，經(jīng)過(guò)努力，民族語(yǔ)文工作必將實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、心靈相通，推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。