《貴州省民族鄉(xiāng)保護和發(fā)展條例(草案征求意見稿)》提出
為保障民族鄉(xiāng)合法權益,促進民族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,省人大常委會擬制定《貴州省民族鄉(xiāng)保護和發(fā)展條例》。日前,貴州省十二屆人大常委會第二十六次會議已對《貴州省民族鄉(xiāng)保護和發(fā)展條例(草案)》(以下簡稱《草案》)進行了初次審議并向社會公布,公開征求修改意見和建議,提出修改意見和建議的截止時間為2017年3月24日。
民族鄉(xiāng)是在少數(shù)民族聚居的地方建立的鄉(xiāng)級行政區(qū)域,是我國特有的、少數(shù)民族自己管理自己內部事務的、依法行使當家作主權利的一種基層政權形式,是解決我國散雜居少數(shù)民族問題的一種較好的政治管理形式,是民族區(qū)域自治制度的一種必要補充形式。貴州省目前有53個常住少數(shù)民族,其中有17個世居少數(shù)民族,除仫佬族、羌族、畬族外,有14個世居少數(shù)民族都單獨或聯(lián)合建立民族鄉(xiāng),目前共193個,是全國民族鄉(xiāng)最多的省份。民族鄉(xiāng)國土面積20361平方公里,占全省總面積的11.56%;2015年末總人口425.72萬人,占全省總人口的9.69%。
改革開放特別是黨的十八大以來,在各級各部門的大力支持下,貴州省民族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展取得了顯著成效。然而,在城鎮(zhèn)化進程中,我省一些地方撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或街道辦事處,導致民族鄉(xiāng)數(shù)量減少。此外,民族鄉(xiāng)存在各項優(yōu)惠政策落實困難、基礎設施建設落后、人才儲備不足等問題。隨著時代的發(fā)展和社會的進步,原有的政策法規(guī)已不適應新形勢下民族鄉(xiāng)發(fā)展的需要。
《草案》明確,民族鄉(xiāng)享受建制鎮(zhèn)待遇;民族鄉(xiāng)一般不得撤銷或者合并,確實需要撤銷或者合并的,應當按程序報批;省、市州人民政府應當安排民族鄉(xiāng)發(fā)展資金,支持民族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,省級財政應當在民族地區(qū)專項財政轉移支付中逐步提高民族鄉(xiāng)增量資金的額度;縣級人民政府財政部門在安排財政預算時應當對民族鄉(xiāng)適當照顧,增長比例應當高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn);有關部門在安排項目資金時,應當向民族鄉(xiāng)傾斜;在推動民族鄉(xiāng)發(fā)展時,要保留民族鄉(xiāng)特色民居建筑原貌,對民族特色村寨的基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)給予扶持,促進民族文化傳承和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展;設定“民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)”命名條件和程序;上級國家機關在選拔領導干部時,應當注重選拔建鄉(xiāng)少數(shù)民族干部和其他少數(shù)民族干部。此外,《草案》還就民族鄉(xiāng)的產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)、移民搬遷、金融服務、基礎設施建設、農業(yè)結構調整、電子商務發(fā)展等作出相關規(guī)定。